李密出洛口倉城，一行數十人由裴行儼派出二百人護送，先在洛水乘船入黃河，然后順流而下在東郡的白馬渡登岸。

上了岸，便算是完全進入了秦軍地盤。

碼頭上，李密感受到了完全不同于以往的氣氛。

春天的時候，李密還曾率大軍在這里圍白馬城，阻擊夏王竇建德，那時的白馬城附近的白馬渡，就是戰場，遍地兵馬，溝壕無數。

附近村莊集市也全空無一人。

白骨露于野，百里無雞鳴，村莊皆是廢墟，田地長滿雜草。

可才半年而已，在這個深秋時節，白馬渡口居然一片忙碌，無數的船只來往，帶來一船船的百姓，還有許許多多的商貨。

碼頭上裝船卸船的人多是青壯，但這些人臉上滿是喜悅之情，并非麻木，也沒有菜色。

再往前，曾經在魏夏兩軍鏖戰下幾乎被摧毀的白馬城，此時居然又已經恢復了生機。城池修復了，城外先前魏軍建的那堵土圍子，現在居然就成了白馬城的關城墻。

秦人在白馬城原來的城墻外，新建了東關西關南關北關四個關城，幾乎就是把白馬城擴大了一倍有余，之前魏軍修來圍困夏軍的土墻，秦人經過加固后變成了外關城墻，并在外關城墻上開了幾座外關門，同時還把原來城墻上的甕城，拆毀移到了外關城門外。

還引入了活水繞著外關城，又引水穿過白馬城，使得城中居然有條小運河可通航行船運貨載糧。

而城外不遠，能看到一座座充滿生機的村莊。

道路上，往來人不斷，許多人都是推著車趕著牛馬，或者干脆肩挑背扛。

“這些人是做什么的？”

“納糧賣糧的，今年秋天還算天氣好，地里的莊稼基本上都豐收了。”

按大秦的天子詔令，現在全面推行兩稅制，不以丁為納征基本，而是以田地多少和家庭財產多少，然后納戶稅和地稅，戶稅按家庭財力分九等，地稅則按田畝納稅，其中田地又分為上中下三等田各有差額。

與此同時，現在是統一天下的戰時，所以朝廷又特別下令，實行和糴制，但凡百姓所收之糧，除納租稅外，再給百姓留下足夠的口糧后，其余的糧食統一由官府糴買，禁私人糧商收購。

這個和糴是為保證糧食安全，也為便于朝廷全局調度，支援各地恢復生產，以及前線供軍。

兩稅是分夏秋兩季征收，也就是在夏秋收獲之后征收，現在正是秋收之后，百姓都忙著把糧食交給下鄉收糧的胥吏糧使，當然，公糧有官府下鄉收，而賣糧，則需要百姓把糧自己送到各縣、鄉的糧站去。

而白馬城這里路上的這些挑糧百姓，其實是把官府給他們預留的口糧中拿出些多余的，來這里賣。

這種小額量的糧食買賣，官府并不禁止。

“還有余糧可賣？”

李密有些驚訝了，在他想來，如今各方爭雄，糧食重中之重，能給百姓留夠口糧都不錯了，豈還會有多余的。

“官府給百姓留的口糧份額都是比較充足的，不管一家幾個大人幾個小孩，皆是按大人口糧來留，所以多少都會有些寬裕的，百姓拿這糧來賣了，換成錢，可以買些需要的東西。”

在白馬城只休息了一晚，便繼續前行。

一路上，李密更是驚嘆不已，之前他撤出四郡時，讓手下毀掉四郡的城鎮村莊，填掉水井，塞掉運河，斷掉橋梁，可現在走在這里，道路通暢平坦，運河也是通暢，一座座村莊分布在平原之上，充滿生機。

田里，剛收獲過的田地里，依然還有不少農夫在田里。

“那是在秋種。”

秋收過后，有些地還會種一茬，有種麥的，也有種些蘿卜之類的。

越往東行，便會發現這邊越有生機。

尤其是進了齊郡后，發現這邊更是熱鬧，就算是洛陽那邊，都完全無法與之相比。

簡直是兩個世界。

連李密的許多手下，也不由的發問，為何會有這么大差別呢？

“皆因我齊郡百姓這幾年并無太大負擔，尤其是天子登基以來，更是如此。其它地方，只知壓榨百姓，從百姓手里征取錢糧，還大肆征召民夫服役，百姓既苦于役，又苦于租賦。尤其是他們大多還推行攤逃法，上面給下面縣鄉村定額，如一村本百戶，若逃了一戶，剩下九十九戶便要加攤這戶逃人的租賦夫役。若是逃了十戶，便是剩下九十人加攤十戶的，一旦百戶逃了一半，那等于剩下的人就要加攤一倍的賦稅。”

中原許多地方百姓，飽受戰亂賊匪之苦，而租賦又重，役情又苦，于是許多人被迫逃亡，一逃亡，剩下的百姓更苦，自然最終也只得不斷逃亡，惡性循環。

相反之下，為何齊郡會沒這種情況？

一來齊郡這邊，近幾年基本上沒有什么大戰事，再來地方上的賊匪征剿的厲害，一般賊匪也不敢流竄過來做亂，至于府兵郡兵鄉勇雖不少，可軍紀較嚴，擾民害民的情況少。

此外，這里也并沒有加征和攤逃這種事，尤其是如今，不再實租庸調稅制，而是實行兩稅制后，百姓負擔其實反而大大降低。

“皇帝如何養軍呢？”李密問出了一個很困擾他的問題。

不管是誰，愛民也好，殘暴也好，終究得養軍，養軍就得錢糧。羅成輕賦薄役，他如何養軍的？

“有工商之稅，有專賣之稅，另有屯田。”

說來很簡單，但這條路子其它各路都沒能實現，現如今也只有秦軍一家在推行。推行兩稅，基礎還是在于均田的推行，羅成的二次均田，使得他治下豪強地主的土地兼并情況減少，而將大量無地百姓安置往關外均田授地，也讓齊魯這邊人多地狹的情況大為改善，另一方面，又大量將原本隸屬于皇家、官府的田地拿出來授給百姓，也使得自耕農增加。

沒有匪亂兵亂，百姓便能安心耕種，土地不會拋荒。沒有重賦苦役，百姓也不會逃亡。而工商之稅征收，其實跟普通百姓并沒有什么關系，這對商人豪強貴族們有影響，可影響不到百姓，而且這點稅對那些人也影響不大，在如今局勢下，沒有幾個商人會因為這點稅，逃離安穩的秦地。

更別說，羅成還有軍屯之策。

百姓農閑之時，修路筑城、興修水利，皇帝羅成也特別下令，對這些百姓不是免費役使，而是招募那些閑人或窮人，給他們錢糧。

“做役還有錢糧？官府又哪來的這筆錢糧呢？”李密更驚。