舉世攻漢呢，看似事情非常大，實際上也真的是大事件，但事情的發生還是會有一個順序。

各國先挑動奴隸暴亂，為的是讓漢帝國陷入內部動亂。

隨后，漢帝國的海外領地也是接二連三發生了受襲事件，有為了獲得火藥的襲擊，更多是趁駐軍沒有過高的防備進行打擊。

想要與一個國家爆發國戰，優先的選擇自然是挑動那個國家的內亂，哪怕是無法產生顛覆性，也必然使那個國家一時間難以將精力顧及外部。

沒有處理完內部的動蕩之前，國家更是難以集中全部的力量對外。

或許在處理內部動蕩期間，國家還會引發更大的內部危急，等于是外部勢力用最微小的代價，盡可能地在博取最大的利益。

距離舞陽縣首次發生奴隸暴亂已經過去兩個多月，一處又一處的奴隸暴動的確讓漢帝國產生了不小的損失。

奴隸本身就是漢帝國的財產，每死掉一個奴隸就等于是損失了一部分財產，奴隸的暴動還對地方產生了破壞，再來是正在進行的工程被迫停止下來。

“兩個月，有統計的損失是，折損了三十萬以上的奴隸，造成的財產損失不低于四萬萬錢。”紀昌看上去頗為憔悴：“主要是奴隸暴亂的地點不是工地就是作坊、工廠，才有那么高的財產損失。”

都是暴亂了，奴隸沒可能不去進行破壞，幾乎是逮住什么就破壞什么，能放火也不會有所顧忌。

各地駐軍鎮壓的效率其實并不算慢，便是最慢也會在當天就開拔抵達，就是軍隊到了并不等于奴隸的破壞停止下來，后續的交戰還會再造成破壞。

四萬萬錢就是四十萬金幣。

漢帝國是一千枚五銖錢兌換一枚銀幣，十枚銀幣兌換一枚金幣。

看五銖錢的損失挺多，換成了金幣，一看也就不是那么肉疼了。

財產損失什么的劉彥并不在意，漢帝國每年的各項稅收總合起來，最低的時候都超過三百萬枚金幣，最高的時候甚至達到了七百萬枚金幣。

因為稅收利好的關系，商業的稅額貢獻占了百分之四十五左右，勛貴上繳占了百分之十五左右，除了農業稅的百分之八，剩下的就是一些雜七雜八的稅收。

劉彥私下里有計算了一下，僅是少府的商業行為又占了總稅額百分之四十五里面的六成。

漢帝國的稅并不是一刀切，有針對奢侈品征收高額稅收，也就是奢侈稅。

例如翡翠的交易，每達成一項交易，需要交納的稅額是農業稅的四百倍。

交的稅是那么些，能夠產生的利潤肯定是要比交的稅多，漢帝國每年能收到幾百萬枚金幣的稅收，那么商業的達成額度必然是超過數千萬枚金幣，就是不知道有沒有破億。

對于財產損失，劉彥在意的是被破壞之后，多少時間之內才能重新恢復。他對官方的損失比民間的損失更多，其實是抱著一種高興的態度。

官方損失了也就損失了，民間的個人有所損失，說不定會斷了某個家庭的生計，甚至是影響到的是數十上百或更多的家庭。

損失掉之后肯定是要重建，官方的重建必然是會拉動內需的增加。在沒有必要建造更多的官方設施前提下，被破壞又重建對民間其實是產生利好消息。

“百姓對于發生的事情是什么態度？”劉彥異常重視這個：“有進行輿論調查嗎？”

紀昌怎么可能會忽視這一方面，答道：“抽樣對關中的百姓進行調查，沒有造成大規模的恐慌，對于所發生的事情是抱著憤慨的態度。”

漢人重新翻身做主也就是近十來年的事情，作為家中的主事者，幾乎全部有歷經過胡虜肆虐的歲月。對于他們來講，今年發生的動亂其實就是小事，真沒有產生什么心里恐慌。

“陛下。”紀昌覺得有必要說個好消息：“各地奴隸暴亂，駐軍沒有抵達之前，多地的百姓是自發參與鎮壓。一些地方沒有等到軍隊抵達，暴亂的奴隸已經被鎮壓下去。”

漢帝國一直在執行“兩季軍訓”，每一年的夏季和冬季，各地方都會召集男女青壯進行軍訓。

在漢帝國，百姓持有武器是一件極度正常的事情。

一些來漢帝國的異邦人士，一度懷疑自己來到的是一座大兵營，納悶漢人為什么身上至少都有一把匕首，腰間懸劍或刀更是常態

漢帝國禁止民間持有的武器類型，主要是強弓和弩，對于近戰兵器相反是鼓勵百姓購置。對甲胄的禁止要嚴格一些，百姓要是有一副甲胄沒什么，可要是擁有幾副甲胄則屬于犯事。

事實上也就是那樣，每年都有“兩季軍訓”，再去禁止百姓持有武器，那不是自相矛盾嗎？

“百姓……”劉彥不知道該高興還是擔憂，問道：“傷亡大嗎？”

兩個月的奴隸暴亂中，軍隊的傷亡僅是千人不到，大多數還是并不重的傷勢。

自發參與鎮壓的百姓，人人有武器，卻不是人人都有甲胄，有甲胄也比不上軍方，傷亡要比軍隊嚴重一些，有統計的數據是戰死了一千零一十七人，輕重傷人員八千余人。

“戰死者，以國戰陣亡待遇。”劉彥對百姓的血性自然是感到欣慰：“大漢人人敢戰，舉世攻漢又何足道哉。”

紀昌卻是不鼓勵百姓私自參戰，他認為上戰場是軍隊的本份，要是百姓被征召入伍自然沒有什么，沒有被征召的百姓的責任是在后方進行生產。

看待什么都會有兩面性，百姓自發參戰自然是好事，可要是他們擁有更好的組織，一些傷亡其實是可以避免的。

“陛下。”紀昌微微蹙著眉頭，說道：“尚書令提議大漢全國進入戰爭狀態，臣以為為時過早。”

所謂的全國進入戰爭狀態，不是說每個人都踏上戰場是拼殺，是開始大量征召兵源，同時生產體系也開始以生產軍方物資為主。

當了數年丞相的紀昌萬般清楚一點，真要是舉國進入到戰爭狀態，那么之前兩年干的事情就等于白搭，同時對國家的經濟規劃也必然會變得畸形。

目前的漢帝國是有些生產依靠機械了，只是大部分的生產其實還是依靠雙手，真的開始動員，軍隊的數量會猛增，代表的是民間的青壯會減少。

只要是一個正常的國家，不是到了逼不得已的時刻，真的沒有任何一個國家會輕易從正常體系轉入戰時體系。

“當前，西北各地部隊已經向西域開拔。關中駐軍亦是如此。”紀昌是中書令，本不該干涉軍務，但全國轉入戰爭體系真的是事情太大了：“安西都護府最遲一個月內便會有五個常備軍的規模，當地能夠征召起十萬的輔兵，必然無憂。”

安西都護府原本只有一個常備軍的編制，卻是有權征召當地漢人作為輔兵。

上一次李匡主持與匈尼特的戰爭，僅是出動兩個正規師，受到征召的百姓僅有五萬，再搭配二十五萬左右的西域仆從軍。

在紀昌看來，面對舉世攻漢的態勢，漢帝國應該是采取防守姿態，看一看有哪些國家動手，再去爭取那些沒有動手的國家。

這樣一來的話，漢帝國需要特別注意的也就是西北部和其它海外領地，剩下的就是關注國內。

漢帝國平時就維持著十五個常備軍，去年又新編了一個火器師。

當前的羽林軍和另外兩個常備軍是進入到換裝狀態，但不是還有十三個常備軍能夠動用嗎？尤其是那個火器師就在安西都護府后方不遠的峻稷山校尉部。

“李匡會下轄四個常備軍。”劉彥沒去計算臨時征召的輔兵：“包括從峻稷山校尉部抽調的那個火器師。”

火器師的編制出現了改革，不再有伍長，只是保留“什”以上的編制，同時人員編制也出現了新的變化，用的是五五制，例如五個什為一個小隊，五個小隊為一個中隊，五個中隊為一個大隊，五個大隊為一個團，五個團為一個師。

一個火器師的編制人員將近三萬五千人，等于是比兩個常備軍的人員還要多。

日后，一旦常備軍都整編成為火器師，基本上是會分為甲、乙、丙、丁四個級別。

甲級師就是三萬五千人的編制，擁有四個標準步槍團，一個標準炮團和兩個輜重大隊。

在師這個級別后面依然是有軍、兵團和集團軍的番號，三個師為一個軍，三個軍為一個兵團，集團軍等同于方面軍。

“元朔二十年之前，大漢必須要有六個以上的火器師！”劉彥知道紀昌在顧忌什么，笑著說：“泰安吶，現在不是朕要窮兵黷武，是那些國家要與大漢過不去啊。”

“臣不敢。”紀昌才不敢說劉彥窮兵黷武，要是劉彥堅持要全國進入戰時體系，他也不敢阻止，不過還是要盡一個臣子的本份，說出自己的憂慮：“陛下，大漢如今有將近一千三百萬的孩子和將近六百萬的少年。”

所謂的孩子是十二歲以下，少年是十二歲到十八歲。

會有那么夸張數量的孩子與少年，是國策使然。

漢帝國一直都在鼓勵多生多育，為此劃撥了數額夸張的財政，兩胎以上有輔助，三胎以上有獎勵，要是一個家庭生了八胎以上，丈夫哪怕是白身也會獲得一級爵位，母親則是會獲得“偉大母親”的稱號。

一個國家進入到絕對的“年輕化”，實際上已經不是那么正常，之前還能不斷啟動大工程，就是因為有數量龐大的奴隸。

現在各地的奴隸不斷暴動，就算是沒有發生暴動的地方，工程也是先后停了下來。

既然已經不斷發生奴隸暴動，那么對奴隸的監控和管束肯定是要無限提高，以往百來人就能看守一萬個奴隸，目前卻是需要一千人去看管一萬奴隸。

可以想象的是，只要奴隸的暴動沒有被完全平息，甚至是完全平息之后，各地對奴隸的使用也絕對是慎之又慎，動用在這一方面的人手和財政必然是需要得到增漲。

奴隸是發生暴動了，既定的閹割政策卻是沒有停止下來，按照劉彥的意思，有些事情既然已經發生，索性就將該做的事情給貫徹下去。

那樣一來的話，奴隸的暴動大概是沒有停止的那么一天。

畢竟作為一個男人，誰不害怕自己的***被切？

之前就是再認命或再怕死，知道要被切***，誰不會反抗？

相當長的一段時間里面，大量的工程會是停工狀態，亂象也會是持續不斷，對于漢帝國來說這無疑是一個巨大的挑戰。

在這種現狀下再轉入戰時體系，民生停滯是必然的事情，甚至是會出現某種程度的倒退，只會是與軍工有關的各項得到不健康的膨脹。

“朕明白的。”劉彥卻認為那不一定是壞事：“朕很清楚自己在干什么。”

現在的軍工其實也跟民生緊緊掛鉤，可不是到了現代那么的涇渭分明。

哪怕是漢帝國即將走進火器時代，但依然是冷兵器在軍隊占了主流，無非就是超大量地消耗生鐵和鋼材。

以當前的社會而言，少了生鐵和鋼材根本不會造成致命影響。

一旦是大規模的擴軍，首先得益的就會是制衣相關。而這個絕對是普通百姓都能得利的事情。

“泰安。”劉彥安撫道：“你當下需要抓緊的是各地對孩子以及少年的管教，只要辦好這一方面，大漢就亂不了。”

第一個托兒所的成立是在元朔七年。

第一所小學的建立則是到了元朔十一年。

現如今的漢帝國攏共有八千七百二十七所小學，中學六百零九所，高中七十四所，卻只有長安一所大學。

這個數量當然是不夠的，還需要一再地增加。

“朕不會馬上將國家轉入戰時體系。”劉彥要給喂下紀昌一顆定心丸：“大漢這一次是被迫卷入戰爭，一定要做出最強硬的回擊，他們卻不夠格讓大漢全面轉入戰時體系。”

紀昌立刻是松了口氣。他就說嘛，真正會爆發曠世大戰的也就西域那一邊，頂多又多了一個天竺都護府，哪用得著全國立刻進入戰時體系。