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夏季的關中本就不太熱，再有小冰河時期的影響，關中的夏季甚至可以說是舒適。

劉彥要將都城選在關中，并不是說一句話就就算搞定。他的計劃中是在秦嶺附近建設新的都城，不建城墻以各處關隘為防。

“西涼干旱已經是既定事實，正因如此都城建造更是勢在必行。”劉彥近期關注的并不但是軍事，是將大部分的注意力盯在各地降雨上面：“中原各地降雨偏少，以靠北降雨最少。南方暫時沒有發現異常，荊州發展需得盯緊了。”

到了長安，劉彥等一眾王室成員自然是入住宮城，得說的是宮城非常殘破，幾乎就是處處破敗，只是進行簡單的收拾。

整座長安城都顯得破敗，卻因為各處有人遷徙過來增加了人氣，大家伙到來之后干的就是清理廢墟，每日都有大量的垃圾被送出城。

作為核心地帶的宮城沒比城區好到哪去，甚至正因為是宮城遭到的破壞最嚴重，匈奴前趙亡國之后遭遇以羯人為首的各族沖進來劫掠和放火，后面根本就是誰膽子大就能進來尋寶，處處的殘垣斷壁也就不說了，排泄物更是隨處可見。

劉彥確定要入駐長安城之前，秦州都尉干的就是先期清理宮城，排泄物和一些被破壞的東西能清理掉，被破壞的建筑卻難以短時間內修復。

現在，堂堂漢國的大朝會，就是在一座破爛的大殿內舉行，內部倒是被整理的很干凈，就是抬頭好些破洞能看到藍天白云，殿內的柱子能看出被剝掉點什么的傷痕，要不是地面鋪著地毯絕對能看到一些用泥土填滿的坑洞。

地毯是一種氈，主要用料是羊毛，以現在的工藝壓根就無法完全去除牲口的味道，導致的是哪怕殿內處處有通風口，要不是點上檀香遮掩，空氣里還是會聞到一種明顯的異味。

荊州是劉彥南巡時確定下來的發展重鎮，主要是憑借當地本來的便利，多多開墾新的農耕區，進駐屯田兵團的同時，以租借模式將土地租百姓。

發展荊州當然是為了應付未來幾年中原將會發生的大旱，除了荊州之外，南方只要是環境合適的區域都在加緊發展農耕，本來是在北方梳理灌溉系統的奴隸大多南調。

北方灌溉系統的梳理已經進行了至少三年，后面評估下來的答案比較殘酷，哪怕是將原有的灌溉系統恢復過來，中原各地的糧食產出依然會堪憂，也就將建設力量調度到受干旱影響最小的南方。

一個國家疆域大的好處就是這樣了，不會因為疆域小一個突然的天災就亡了國，有需要的時候可以從其余的地區調配資源，用以支援受災地區。

當然了，疆域大也是有一些難言之處，比如疆域越大中樞的統治壓力就越高，不單單指國防方面，還有民生方面的發展，導致的必然現象就是富得流油的地方不少，窮困的地區也必然有。

“建設都城，可使以工代賑有效進行。”紀昌是丞相來著，未來要真的發生干旱，他的壓力會非常大，該怎么進行賑災就是一個大難題：“未來關中便是大漢的核心，亦可吸引更多的百姓入關中定居。”

要發生干旱了，會有太多的地方顆粒無收，僅是調動糧食前往各地施舍，哪怕是真的狄愛東糧食前去各地，怎么來執行賑災，又該怎么防止貪腐，導致天災之下的人為災難更大，對于統治階層從來就是一個嚴峻的問題。

劉彥不是閑著無聊才要建造一座新城，現有的長安太過殘破幾乎沒有修復價值是其一，更多的是開啟大工程來進入更有效的監管。

將人都集中起來編隊管理，參與勞作的百姓有穩定的糧食來源。因為是監管狀態，就會保證更多的社會次序，最大程度上保證天災之下的社會治安。再來是，有所勞有所得才是根本，人但凡是有些尊嚴就不想得到施舍，用勞動來換取生存下去的物資，起碼是能讓人認為得到的東西是勞動所得，更心安理得的同時，不會覺得卑微。

建造新都城會是一個大工程，大可以將關中的百姓吸引過來，甚至關外的河東、河內、河1南等區域百姓也能過來，等于是不適用強制的行政命令進行大舉遷徙。

干旱發生之后，到關中參與建設就能獲得穩定的糧食來源，必然會吸引龐大的人群進入關中，他們日后會成為關中本地人，填補關中缺失的人口。這種作為不帶什么行政強制，壓根不會造成民怨，相反他們在大災之年入關中活下來，多少是要有點感激之心。

“除關中都城建設，各郡縣亦可如此。”蔡優說的是以工代賑：“災難自然是壞事，既是各地需要賑災，何不全國范圍恢復地方建設。”

劉彥就看向了田朔。

以工代賑自然是好辦法，可一切都有一個基礎，那就是糧食要跟得上，沒有足夠的糧食一切都是假的。

甚至可以說糧食只是基礎物資，衣服、被褥、瓜碗瓢盆和相應勞動工具等等，需要的物資簡直是海量計算。

劉彥可是紅旗下的新生代，還是屬于八零年代的那一批，對某一些事情并不會像九零年后和零零年后那么陌生，對一些事情非常門清。

九零后和零零年后，他們成長階段正是天朝的高速發展期，至少是在成年之前都是處在被呵護的環境，接觸到事和物基本和全球接軌，對于電子產品和一些娛樂更熟悉一些。

八零年后以及再往前的一些人群，哪有那么多的電子產品以及娛樂，甚至是七零年后從小都是參加各種勞動，對新時代的了解可能比不上九零年后和零零年后，問題是他們了解的層面不同，所造就的思想也不同。

說一句可能被砍死的話，九零年后以及零零年后要真的穿越，大部分只會玩電子產品和對娛樂更熟悉的群體，到了沒有電子產品和娛樂的古代，能干的事情肯定沒自己的前輩多。他們想搞“高科技”，可任何的科技都是建立在有一系列配套工藝和技術，真想搞還得從基礎干起，想要干還得有實際動手能力，但任何的基礎所涉及到的知識可以用無量來計算。

簡單的說吧，懂的制造一輛車，可是合格的相關鋼材和鋁材要能生產，再來就是內燃機、配電、塑料，任何東西都要從無到有的搞出來，因為古代壓根就沒那些，就是個人有全套的知識，可他沒有相應的團隊，一個人搞，一輩子能搞定不？真把車給造出來，想開動還要油，那接著去搞化學吧！

八零年后至少對農耕不陌生，七零年代往前的那些人更懂，任何發展都是建立在不餓死的前提下，要不餓死了還搞個什么玩意。

種花家的天賦技能止于絕大多數的九零年后人群，有的人可能連親眼看過農田都沒有，沒有實際的動手能力，古代真就沒有高科技的土壤，一些簡單的土玩意反而更合適。

漢國征服了草原，為了使草原有它的價值，農耕不好搞也不能搞，那么放牧自然不能斷，自元朔五年起草原就在為腹地提供大量的紡織品，驅趕著進入各地的牛和羊也使餐桌上有了肉類。

因為劉彥的大力推廣，再來就是各地氣候也真的是在變冷，羊毛制衣正以非常快的速度在更換麻衣市場，少不了床上的用品亦是風卷殘樓一般地得到適應。

“大漢有成熟的沖壓技術，只要原料跟得上，相關器物完全不成問題。”蔡優最舒心的就是這個，以前連造錢都是個麻煩，現在只要將模具琢磨出來，就沒有不能造的玩意，尤其是一些不需要強調尺寸微差的工具：“也許真的能夠壞事變好事的。”

蔡優說的是舉國體制，國家迫切想要完成什么，由官方到民間的全體動員，為了完成以工代賑，相關的生產肯定要跟上，哪怕只是制造勺子，那也是推動了一個產業。

全國規模的以工代賑，需要的物資簡直就是無底洞，壓力不會小。

“再困難，也要全力完成。”劉彥被眾臣的發展內政早就耳朵聽出了繭，他所生長的歲月沒少聽大躍進啥的，先不去管大躍進鬧出多少笑話，但那真的是建設起一個完善的工業基礎：“糧食等物資，國內無法滿足就出去搶。相關作坊，不懂就去搞懂，反正是必須建！”

中南半島那邊有大批的人在撒歡，他們干挺了林邑和扶南搶了地皮，就該將那些地皮的產能發揮出來。要是中南半島不夠，官方甚至能支持他們到阿三的地盤，只要能夠搶來國內所需要的，就沒有官方不能支持的。

站在班列的庾翼嘴一咧就笑，他們早就拿定主意，才不管會餓死多少猴子，君王要糧食，那就從中南半島不斷搜刮糧食。他一聽劉彥講那些話，就知道會有新的撒歡地區，才不管去了哪里會遭遇上什么人，有一個強大國家為后盾，反正懟就是了，甭管是懟的過程怎么樣，遭受了多少損失，少不了他們賺的。

不止庾翼開心，紀昌、蔡優、田朔等等一批職能上牽扯到民政的官員都很樂呵，牽扯到內政建設的時候，怕的就是君王什么都不想干，該是怕君王什么都不干。

中原都要干旱了，什么都不做就等著民不聊生，做了且不管有沒有效至少是在做，他們對劉彥的很多安排并不是那么了解，聽著卻能在腦子里勾畫一下藍圖，不限范圍的以工代賑，那么龐大的勞動力干點什么都對地方的基礎設施有好處。國家大肆支持民間作坊，作坊的產出有固定而穩定的銷路，干什么幾乎都是白撿的。

大殿很殘破，屋頂時不時還會灌風下來，大部分的人心中卻是一片火熱，有些抑郁的就該是軍方。

要以工代賑，那肯定是需要監管人員，包括徐正等一批軍方抑郁的是，國家動作那么大，別想著還能對外有什么大動作，沒有戰爭軍方就無法建功立業。

身為武人，縱橫沙場是本份，本份之余博取封候拜將是理想，真要和平對大部分人肯定是有好處，可對武人就真的是悲哀。

徐正感到多少有些安慰是，劉彥多少是答應軍方能保持兩個常備軍處于戰爭狀態，導致他一直都在尋思著該怎么來利用，是針對鮮卑草原，還是對敢伸手伸腳過來的西高車亮出獠牙。

“咱們……以后就成了監工頭子了？”桓溫是在兩日前從南方來到長安，就站在徐正后面，壓根就無法掩飾心中的郁郁：“中原那樣完全可以理解，南方卻也要如此。”

集中龐大人群肯定是要有一套有效的管理制度，由軍隊來進行管理絕對比地方官系統更加合適，那中樞的各個軍方眾將還真的就是成了監工頭子。他們既要管人，還要管理海量的調配物資，以他們的理解是日后少不了一大堆狗屁倒爐的破事。

桓溫抑郁的不止是要當監工頭子，主要是他向中樞申請大肆造艦被駁回，率軍進入中南半島更是被否定，只帶少量的戰船縱橫大海，與率領大量戰船縱橫大海就是兩回事，不能去中南半島欺負猴子更是令人失望。

“咱們是武將啊，是武將！”桓溫偷瞄了一眼劉彥，又再忿忿不平地瞅了幾眼都在樂呵的文官：“干的是殺人放火的事，建設的事不該是他們去干嗎？”

徐正聽得翻了一個白眼，他之前其實也很絕望好不好，為此還專門找劉彥申訴過，可并沒有什么卵用，甚至是因為劉彥的幾句話還讓他激動得差點休克。

“王上那是信任我們。”徐正也不收斂聲音，說道：“還不是文官出了太多齷蹉事，真就不能掌握物資調動權，要不還不知道會出多少貪腐的破事。”

桓溫理解了，劉彥對文官掌握海量物資并不放心，對軍方的信任更大一些，可他真的一點都開心不起來：不造反的前提下，物資越多才是麻煩越多好不好！

徐正的聲音并不小，周邊的文官聽到了立刻就是一副臭臉。