役歸于地，量地計丁，納錢代役。

李超的攤丁入畝，與朝廷的租庸調制完全的不同。連程咬金都看的出來，李超的這個攤丁入畝，又是在劫富濟貧。

李超此舉，其實就是把自秦漢以來的人頭稅，給廢除了。而廢除人頭稅，其實就是對農民人身控制的放松。

大唐搞不出來羊吃人運動，要發展工商，朝廷的租庸調制，其實就是最大的阻礙。租庸調制，配合均田制，就是企圖把所有的農民都束縛在土地上。

廢除丁稅，也就是廢除人頭稅，百姓沒有地，則不用承擔地丁稅。那么百姓也不需要去做隱戶，不用去依附那些豪強地主。而賦稅征錢，則能適應商品經濟的迅速發展，能促進農業商品化，甚至是促進資本主義萌芽。

李超還打算，等攤丁入畝進入到下一階段后，到時朝廷直接不再征收實物，而是直接征收鈔或者錢。

“那朝廷以后還要推行均田制嗎？”

李超想了想，均田制終究是難以適應大唐發展的。均田制出現的時候，正是南北朝的時候，那時戰亂頻繁，導致人口銳減，田地荒蕪。于是，朝廷推行均田法，把空置的地分給百姓，然后征收租調庸，這樣一來，恢復生產，也增加了朝廷收入。

但現在一統時代，人口再不會大量銳減，只會不斷增多。而田地卻還是那么多，就算大唐開邊拓土，也不可能跟的上人口的增長，以及土地兼并的速度。土地兼并是很厲害的，哪怕朝廷推行均田制，可對兼并也沒有什么影響。

人口增加，和土地兼并加劇，最終只會讓越來越多的人沒有田地可分，均田制必然崩潰，甚至連府兵也會很難再分到軍田，這也必然導致府兵制的崩潰。

沒有田的府兵，就難以置辦的起自己的裝備，也沒余力請人在他訓練、打仗時幫忙耕田種地。

沒有地，卻還得向朝廷交租調庸，還得為朝廷服役打仗，最終必然就是百姓活不下去，軍隊沒有戰斗力。

李超其實不反對土地兼并。

但允許土地兼并的前提，就是罷租庸調法，推行全新的兩稅法，攤丁入畝，一條鞭法，役歸于地，攤丁入畝。

百姓沒有了沉重的丁稅、丁役，那么就算他們不種地，也有其它的選擇。比如可以給李超這樣的地主佃田，他們做為佃戶，只要給地主李超交租就好，并不用再向朝廷交稅，他們原來的丁稅丁役，攤到了田地里面，由田地的主人李超這樣的地主們交納。

失地的百姓，也可以去給工坊做李超做工，直接拿李超的薪水，靠薪水養家糊口，也一樣的不用向朝廷納地稅丁役這些。

“不抑兼并？”程咬金驚訝萬分。

漢以來，朝廷都是重農的抑商，并且是打擊土地兼并的。可李超現在卻說出不抑兼并這樣的話來。

“對，不抑兼并。只要百姓不再需要背負租調庸，那么就算兼并嚴重，又有什么關系？朝廷不再以丁稅為主，而改以財產田畝為主，那么貴族官員地主都得納稅，他們就算兼并了再多的田地，可也不能跟以前一樣能夠免課或者只納極少的稅。”

“對朝廷來說，向一百個農民征稅，跟向一個地主征稅，并沒區別。稅額沒變，朝廷也并沒損失。”

宋也不抑兼并，宋經濟能繁榮，有一個很大的原因，就是宋也是實行中唐后推行的兩稅法。

程咬金覺得自己腦子有些不夠用，這些新說法，好新奇。

“難道說，朝廷以后允許我隨意兼并土地？”

“前提是你能買到那么多田地，不抑兼并，又不是讓你巧取豪奪，你想買地也得人家愿意賣，正常的買賣交易，朝廷為何要禁止。你買了地，也就等于把這地的稅買到手了，以后這地的稅也歸你教了。”

而在以前，官僚貴族地主們往往擁有免課特權，因此他們兼并的地越多，可并不代表交的稅越多，往往他們的稅有一個上限，可能一千畝地也只是差一百畝的稅，一萬畝也是交一百畝。

在這種情況下，地主們兼并的地越多，朝廷的損失也就越大。而失地的農民沒有了地，可攤在頭上的丁稅卻沒有變。

等于這些人沒有了地，可卻還在為兼并了地的地主們交稅。失地農民往往成了窮人，沒有錢，朝廷往他們身上征稅就成了難題。有錢人的稅朝廷不收，卻往沒錢人身上征稅，這種現象，在明末的時候最突出。

最終不可避免的肯定就要有人造反。

“朝廷不抑兼并，還可以征收契稅，比如規定土地交易，必須立契約，而官府每次交易，按交易額征收百分之五或者多少的契稅。這樣，每次土地流轉交易，朝廷不但沒損失，還能賺筆契稅。”

不抑兼并的前提，是以后攤丁入畝，按田畝征稅，貴族、官僚、地主都沒有免稅特權。

“真能做到所有人都要交稅？”

“這有什么做不到的，我們此前推行的兩稅，不就是讓所有人都納稅了嗎？”

歷史上，兩稅法正式推行的時候已經是在中唐，那個時候朝廷極弱，藩鎮割據，可朝廷都做到了讓所有人納稅。

而此時更是初唐，大唐初立，朝廷威望正隆。

這個時候推行新法，讓所有人納稅，并不是不可能。只要朝廷有這決心，憑著皇帝的意志，和朝廷的強大實力，最終也還是能推行下去的。

眼下可不是晚明的時候，那個時候國家腐朽，朝廷想要推行什么政策，可都很難政令通暢，甚至會被下面的人反對的推行不下去。

不過在唐初，這樣的事情卻不可能發生。

“不過這新法，傷害到許多貴族地主官僚們的利益啊。”

“但這新法，卻對朝廷有極大益處。而且，對貴族地主官僚們利益的損害，也是在他們的承受范圍之內的。就好比你，朝廷攤丁入畝，你稅交多了，但朝廷以后不抑兼并，你能買到更多的土地經營賺錢，甚至你經營的工商業，也能擁有更多的雇工，你的日子可能比你前過的還更好，賺的還更多，難道你要因為多交了點稅，就要拼命阻攔新法，與朝廷抗衡？”

程咬金捏著下巴，“我又沒那么傻。”

“就是如此，攤丁入畝也許讓地主們損失了些，可不抑兼并，工商發展，他們卻是能得到許多好處的。”

“那以后不再均田了嗎？”

“沒必要均田，可以改為把田租給農民，然后收取佃租，或者直接賣給私人。反正，不管怎么樣，朝廷不會虧。”

“當然百姓也不會虧，他們就算不均田了，可不也不用再交丁稅服丁役了嗎？”

“說的好像挺有道理的樣子啊。”程咬金嘆道。

“那你覺得陛下會同意此新法嗎？”

李超搖了搖頭，“這事情可能不會一帆順利，但我相信，只要陛下想明白了這其中的關系，最終肯定會采用的。畢竟，這新法，比起原來的那套，可強了不是一星半點，那是強了百倍。”

長安。

皇帝親征西域，大軍自各地調拔，既有京中的北衙禁軍隨行，也有各地府兵抽調組成。

朝廷又抽調了不少的民夫，運輸錢糧器械。

大軍一路上匯集各地抽調而來的兵馬，行進的并不快。

到了六月，李世民才到達長安。

在這里，十萬兵馬，也才算是徹底集結完畢。

各軍在這里重新整編，組成了五個軍團。

長安如今已經降為陪都，稱為西京。

李世民住在長安的太極宮里，這也是他自繼位以后頭一次入住太極宮。此前他向太上皇保證，太上皇在一日，太極宮就屬于太上皇，而他會一直在東宮聽政。

不過現在太上皇在漢京的大明宮里樂不思蜀，李世民這次回長安，便直接入住了太極宮。

離開長安許久，整個長安都顯得蕭瑟了許多。

少了幾萬宮廷人員，少了長安的百官和眷屬，和數萬軍隊，以及長安城里的工匠、商人等等，整個長安顯得空曠無比。

此時再看長安城那里坊布局，尤其是那些坊墻坊門，越看越覺得別扭。

高大的坊墻，把街道夾起，臨街沒有窗戶，沒有門院，連商鋪也沒有，怎么看怎么像是一座大軍堡。

一下子少了幾十萬人，如今長安城里的總人口，只剩下了十萬多點。

一座本來設計容納百萬人的城池，現面就住了十分之一人。一百余坊，現在有近半的坊是空的，剩下的一半也都只住著極少的人。

城南的許多坊，現在種滿了莊稼和蔬菜，甚至有放羊養豬的。

東富西貴的諸坊內豪宅，如今也沒有以往的熱鬧，只剩下了少許各家留下的老仆看守。

就連皇宮，如今都只剩下不過幾百老宮人老內侍。

沒有對比，就沒有區別。

“漢京更加熱鬧、繁華，也更加便利。”李世民感嘆著道。

旁邊的房玄齡點頭。

“如今再看長安，忽然發現長安真不適合做都城，處處格格不入啊。”

長孫無忌笑道，“如今長安驟減數十萬人口，倒是以后都不必由關東辛苦轉運糧食入關中了。關中和朔方、綏遠、河西、隴右幾地，足夠自給自足，不再仰望關東供給了。”

“此一項，節省朝廷無數人力物力，而且以后關中也能慢慢有積蓄存糧，不再一場災害就整個關中的人都得出關就食關東了。”李世民也感嘆著道。

曾經為秦漢都城的關中，真的不再適合做為大唐的都城了。