去年12月1日，還是陸軍大臣的勞合喬治向當時的首相阿斯奎斯提議指派由四人組成戰時內閣，其中首相并不包括在內。在遭到阿斯奎斯的拒絕后，他提出辭呈。保守黨的內閣成員一致認為“政府照原樣是拖不下去了”。于是聯合起來迫使阿斯奎斯辭職。12月5日，阿斯奎斯無奈之下辭職。英王喬治五世于是任命勞合喬治組閣。12月6日，勞合喬治就任首相。

此時勞合喬治的政治生涯正處于巔峰地位，但自由黨的內閣成員絕大多數與阿斯奎斯同時辭職，只有保守黨人愿意與他合作。于是他首先建立了由五人組成的“戰時內閣”，目的是要擺脫各部的領導以便全力指導作戰，并把過去各部對內閣負責制改為對首相負責制，以加強首相的職權。

即便勞合喬治當上了首相，他在軍事上仍然一意孤行，堅持東線主張，他的主張與此時擔任總司令的道格拉斯黑格元帥和帝國參謀總長威廉羅伯特羅伯遜元帥意見相左。為了達到他的目的，他越過了總司令和參謀總長而單獨指揮。

今年初，由于俄國國內發生動亂，俄軍在東線戰場的軍事活動基本上處于停滯狀態，軍隊戰斗下降到了極點，這讓德軍能夠從東線抽調大量比例前往西線準備對英國本土進行登陸作戰。勞合喬治卻不顧西線危急，仍要抽調五個師的兵力增援意大利，使其免遭奧軍擊敗。

為了應付這一嚴重的危機，勞合喬治決定采取兩個措施：第一，主張聯軍統一指揮；第二，利用這次協約國元首會晤說服華國總統蕭震雷立即對歐洲戰場增派兵力。

此時蕭震雷已經在前往埃及開羅的軍艦上了，而由于倫敦距離埃及近得多，勞合喬治還在倫敦沒有啟程，其他協約國的元首也還未啟程

時間進入1917年的2月份，蕭震雷還在軍艦上向埃及前進。俄國方面傳來消息，罷工的情況越演愈烈了，蕭震雷一行人接到一連串的消息，討論之后。認為沙俄當局恐怕支撐不了多久了。

2月10日，蕭震雷等人一行人乘坐軍艦抵達埃及，艦隊直接在蘇伊士運河靠岸，隨后華國遠征軍第一軍團的警衛部隊和車隊早已等候多時，蕭震雷等人下船之后立即坐車前往埃及開羅。

2月11日上午。英國首相勞合喬治、法國總理喬治克列孟梭先后趕到了開羅，協約國其他國家，例如沙俄、圣馬力諾共和國、羅馬尼亞流亡政府、希臘王國流亡政府、黑山王國流亡政府、葡萄牙共和國、意大利王國也都分別派出了政府高層代表先行抵達了開羅。

在協約國成員國當中，也只有英國、法國、沙俄、意大利這四個國家還有戰斗力，葡萄牙共和國被西班牙擋在后面，雖然沒有遭到德國的進攻，但是本身的兵力本身就少，保護自己都嫌少，根本沒有多余的部隊派出去參戰，葡萄牙也是最近才向德奧宣戰的。大概是看出來德奧已經開始走下坡路了才對德奧宣戰的。

其他協約國成員基本上都被同盟國占領，在被德奧占領之前，這些國家的王室或領導人都出逃到了國外組成流亡政府，華英法等國對這些流亡政府也算是多有照顧，盡管這些流亡政府已經沒有了軍事力量，但花英法等國也需要這些流亡政府搖旗吶喊。

埃及此時還在英軍手中控制，在地中海南岸一帶，聚集了英法大量的兵力，隨時可以度過地中海向德奧發起進攻。

2月11日下午，蕭震雷等人一行人的車隊在第一軍團的警衛部隊的保護下抵達了開羅。英國首相勞合喬治和法國總理喬治克列孟梭以及其他協約國成員的政府高級代表們在與會地點門前迎接。以華國現在在協約國陣營的地位，以及戰爭對華國的需要而言，蕭震雷完全當得起這些人迎接。

54歲的英國首相勞合喬治和76歲的法國總理喬治克列孟梭的頭發和胡子都已經花白，兩人都戴著高筒黑色圓禮帽

。穿著裁剪得體的燕尾服，手拿著手杖，完全是一副歐洲上流社會貴族的模樣，其他與會的代表們也都穿著西式服裝。

車隊在與會大樓門口停下，此時周圍已經是戒備森嚴，車隊所有的車門打開。蕭震雷和隨行人員都紛紛下車，蕭震雷穿著一身合身的唐裝，他繞過汽車將另外一邊的車門打開，王亞男從汽車內出來挽著他的胳膊，兩人率眾向勞合喬治等人走去。

王亞男穿著一身名貴旗袍，脖子上帶著一串閃耀生輝的珍珠項鏈，兩只手腕上戴著碧綠的翡翠手鐲，看那對手鐲的成色，就知道它們極為名貴，她的肩膀上披著一件貂皮斗篷，整個人看上去雍容華貴，在她和蕭震雷下車之后，周圍的記者們立即不停地拍照，相機快門聲響個不停，鎂光燈一直閃著光。

勞合喬治決定要說服蕭震雷加派兵力增援歐洲戰場，因此在迎接蕭震雷的這件事情上一直很主動，現在他看見蕭震雷等人下車連忙對身邊的法國總理喬治克列孟梭等人道：“先生們，客人到了，我想我們應該走下臺階去迎接一下，而不是站在高高在上的臺階上等人，這會顯得很不禮貌！”說完率先邁步走下臺階。

法國總理喬治克列孟梭心里忍不住一肚子不滿，你年紀輕當然不在乎多走幾步路，可憐我老家人七十多歲了，還要走下這么高的臺階去迎接一個年輕人，這不是讓我受罪又丟臉嗎？盡管心里極不情愿，可喬治克列孟梭還是不得不跟著一起走下臺階去迎接，其他人看見后也紛紛跟著下去。

“歡迎您，蕭先生！”隔著老遠，勞合喬治就伸出自己的手微笑著說道。

蕭震雷同勞合喬治握手，笑著說道：“感謝您的熱情，喬治先生，這是我的夫人王亞男！”

“噢，蕭夫人，您真漂亮，歡迎您來到開羅！”勞合喬治連忙伸手。

握手后，王亞男笑道：“謝謝您，喬治先生，您是英國紳士的典型代表！”

“非常感謝您的夸獎！”勞合喬治也不謙虛，說完向兩人介紹其他人，首先介紹法國總理，“這是法國總理喬治列克蒙梭先生”。

蕭震雷看了看頭發花白，一副老態龍鐘的列克蒙梭，同他握手道：“先生，簡直難以想象，您這么大的年紀了竟然還需要出來工作，在我們那兒，像您這么大年紀的老人都已經在家頤養天年了，我很佩服您為了法國不顧身體健康的精神，希望您一定要多多注意，祝您身體健康

蕭震雷這番話可以理解成多種意思，既可以理解成欽佩和真心的祝福，又可以理解為太老了就不要擋著占著茅坑不拉屎了，免得擋了年輕人的路。不過這位列克蒙梭老人家顯然只是聽出了其中一個意思，他高興地說：“噢，謝謝！為了法國的自由，就是再苦再累，我這把老骨頭也愿意！”

接下來，蕭震雷又分別與沙俄代表、葡萄牙政府高級代表和其他一些協約國成員派出的政府高級代表進行了認識，大家混個臉熟。

在大家都認識之后，一起進入會場閑聊，現在還不是會議時間，明天才是正式會議時間，因此現在大家只是進一步認識，主持這次元首級會議的負責人向各與會人員介紹了這幾天會議期間的會議安排和一些主要行程安排，元首們如果有異議可以當場提出來，負責人可以進行調整。

閑聊了兩個小時后，元首們和各國代表們紛紛離去，各自回去休息，準備參加明天的正式會議，蕭震雷等人也來到了大會主辦方為他們準備的一棟別墅，英國首相勞合喬治和法國總理列克蒙梭都住在附近的這種別墅內，大家還是鄰居，在這周圍有軍隊駐防，以保護這片會議區的安全。

抵達下榻處之后，收拾住處、檢查住處安全的工作由隨行保衛人員和工作人員去做，蕭震雷將隨行人員的骨干們召集起來布置明天要參加會議之前需要準備的工作。

蕭震雷先安排楊士琦為他準備明天開會時的發言稿，這很重要，這份發言稿最重要的兩個部分包括今后對同盟國戰爭的主要進攻方向和戰后對同盟國各國的懲罰等。除此之外，他還安排人員搞清楚其他各國代表來此的目的。蔡鍔等軍方人員負責與其他國家的軍方代表接觸。

安排完任務后，楊永泰走進來蕭震雷的辦公室報告：“大總統，英國首相喬治先生派人送來請柬，他今晚準備了歡迎各國元首和政府高級代表的酒宴，請您今晚七點前去赴宴！”

“哦？”蕭震雷抬手看了看手表，現在才五點不到，時間還很充足，于是點頭道：“知道了，你準備一下，另外去通知夫人，時間快到的時候來叫我”。

“好的，大總統！”(