第四百一十五章規劃發展

秦峰在于曹操的爭奪當中獲得勝出。

迎天子鑾駕到鄴都，立省臺司院衙門，修城郭府庫，封董承等十三人為列侯。漢獻帝從洛陽開始，見秦峰行為恭順，小事也要請命與自己，便認為秦峰乃是大漢唯一忠心的諸侯。

每每想來忍不住心中稱呼秦峰為再世周公，于是龍顏大悅，后世俗稱蜜月期。于是漢獻帝頭腦一熱，就親自下發了詔書，封秦峰為鄴平候，廢置三公輔政，重新在三公之上設置丞相，統率三公百官。就此，百官的升遷、賞功、罰罪，全部由秦峰來處置。

自古從未有一人以都城封侯，漢獻帝與秦峰的蜜月期可見一斑。

于是，秦峰就開始大刀闊斧開始在朝廷中安插自己的心腹手下，以荀彧為侍中尚書令，以徐庶為軍師，沮授為司馬祭酒，荀攸為司空倉曹掾。賈詡，周山為典農中郎將，督辦錢糧。

田豐為鄴城令，張燕為并州牧，高順為幽州牧，趙云為冀州牧。

趙云、張遼、徐晃、張郃皆為將軍，李典、樂進、高覽、周倉、廖化、皆為校尉，許褚、典韋皆為都尉。其余從屬，封各州別駕從事校尉，各個封官不提。

秦峰又在丞相府置軍機處，軍師六人組一起坐堂，并又明立軍情局督查百官與地方。自此大權皆歸于秦峰，朝廷事務，先稟報秦峰，在發軍機處建章程，最后才奏天子。

軍事方面，秦峰下令重整七大軍團。并且按照之前的計劃，將軍團的編制從一萬擴充到兩萬人。成集團軍規模，能夠獨當一面。也能單獨軍團對敵發動大規模戰役。

其中陷陣軍團為重騎兵軍團編制，盤蛇軍團為輕騎兵軍團編制，其余軍團為混合軍團，騎兵兩千，弓兵三千，步兵一萬五千人。如此一來，秦峰麾下就有了十四萬甲級作戰部隊，其中騎兵部隊五萬人。時至今日，秦峰的騎兵部隊在諸侯中首屈一指。這與他同匈奴、烏丸聯姻和睦的關系分不開。

乙級守備軍方面，幽州五萬，并州并司隸部分六萬，冀州五萬，作為州兵守備地方。

秦峰就擁有了三十萬大軍，一時間天下諸侯震動，無人敢窺伺北方。與之接壤的曹操、劉備肝膽俱裂，彼此常派使者聯系，一起抗拒北地不斷壯大的秦峰勢力。

這兩處相加戰力亦是很強。秦峰并不會貿然出擊，就此在北地安心發展。

他就借助后世軍隊的經驗，甲級作戰部隊全部為職業軍人編制，以十八歲為入伍標準。三十五歲以上就可復員回家。退伍時按照服役年限，給與安置費，并另外給與良田五畝。

另外的守備部隊。秦峰則大膽啟用后世的義務兵制度，三年兵役后就可復原回家。其中出類拔萃著。可轉成職業軍人。乙級守備軍只有一定的遣散費，沒有良田作為獎賞。

甲級作戰部隊。全天候高強度訓練，乙級守備部隊多為適應性訓練，其余時間進行軍屯田。

秦峰又在鄉間成立民兵組織，打擊宵小，山賊。復原的士兵，作為預備役兵員，加入到民兵組織當中，農閑時訓練。

如此一來，用不了幾年時間，秦峰治下的適齡男子，多數就會掌握一定的軍事素質，就比平常百姓強的多。若是出現大規模戰役，出現兵力匱乏的事情時，秦峰就能夠馬上組織起訓練有素的士兵。

這些是后世千年寶貴經驗下較為完善的兵役制度，徐庶等軍師從未見識過，想到其中妙處，不免齊聲稱贊秦峰睿智，先輩兵法家也無法相比。

為了保證治下百姓入伍積極性，秦峰發動情報衛，文工團，宣傳士兵保家衛國的正面形象，提升士兵的社會地位。在整個北方，人們以當兵為榮。情況與后世六七十年代差不多，姑娘找婆家，第一個要問的就是小伙當過兵沒有。

另外，這與秦峰實行的耕者有其田的內政也有一定的關系，百姓為了保住得來不易的幸福生活，全都積極主動的應征入伍。他能夠實行這樣的政策，與北地士族究竟戰亂后的凋零分不開。

其他諸侯很難實行這樣的政策，雖然他們的治下也遭受過一定的戰亂，但是在戰亂之后，這些諸侯扶植了新的門閥士族，而秦峰則沒有扶持任何士族。

秦峰對現役軍人的待遇同樣也是優厚的，一名士兵一年的餉銀，抵得上一戶人家的總收入。加上退伍后，會有許多優待，有土地有錢糧，還能娶到漂亮媳婦。適齡青年全都眼熱，爭先恐后到各地征兵辦報名入伍。最吸引他們的就是秦峰最嫡系的部隊，戰斗力最高的陷陣軍團編制。一萬兩千的編制空缺，竟然報名的八十萬年輕人中，填寫的第一志愿全部是去陷陣軍團當兵。

有這么多年輕人應征入伍，這讓秦軍可以從容的選拔。首先選拔出一萬二千精銳補充陷陣軍團，在從剩余中挑選一萬人優秀的加入輕騎兵軍團，再從剩余的人中，挑選數萬良好的加入到了混合軍團中。

最后挑選十余萬人，組成各州的守備軍團。

剩下的五十多萬年輕人未能圓了當兵的夢想，堵在征兵辦不走。由于被告之身體條件不如入選的人，這些未能入伍的差一點與入伍的人打起來。說是要比試比試，看看到底誰更能打。

秦峰嚇了一跳，他急忙貼出告示，告訴大家來年還有機會入伍，現在可以先加入到家鄉民兵隊伍當中，剩余的這些年輕人這才作罷。

于是，短短一個月，秦峰就聚集了三十萬大軍。其中各州的州兵，奔赴各州守備地方。十四萬精銳中央軍，就在鄴都四周駐扎。訓練。

另一方面，秦峰就想建造海軍。但由于暫時條件的限制無法實施，只好退而求其次。先建立江河水軍。就在黃河沿岸，招募善水的好手。

并計劃建造樓船百艘，這樓船是東漢最大的船只，一般情況下船上建樓三重，列女墻，戰格、樹幡幟，開駕窗矛穴，置拋車、壘石、鐵斗，狀如城壘。但也有的達五層十層。高大著有后世七八層樓高，乃是是水軍作戰的主要船種。

另外又建造朦沖，斗艦無數。

秦峰準備訓練十萬水軍，為將來南方作戰打基礎。當然，水軍的建設，尤其是戰艦的制造不是一蹴而就的。秦峰控制下的朝廷，會不斷的投入錢糧來發展的。

軍隊三十萬，水軍在未來也需要每年不斷建造戰船。擴張的軍隊需要裝備，戰船在任何時代。都是需要一整套工業體系來支撐的。

秦峰如此大規模的擴張軍事，雖然他有前幾年的積蓄，錢糧不愁。但工匠的數目，就十分短缺了。

于是。秦峰就下達了一個令天下震驚的命令，成立工部，首腦為兩千石俸祿的尚書。其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部為官。

下九流為官！士族出身的朝廷百官立刻群起反對。但秦峰是實權派，力排眾議。但他也不想過早走到百官的對立面。于是他就提出了技術官員的制度，與百官行政官員作出區分。百官這才有了臺階，由于秦峰的權勢，又有漢獻帝的支持，百官勉強同意了。

這一下全國的工匠都瘋狂了，昔日萬般皆下品，惟有讀書高，工匠沒社會地位，都是下三流。如今工匠也能當官，雖說是不管事情，只管做工的技術官，但也是官呀，一時間天下的工匠都開始向北方匯聚。

各地諸侯有前幾年樂師的經驗，當年樂師都去北方了，令諸侯找個好一點彈曲的都很困難。這些諸侯精明的很，如今工匠再走了，兵器誰來打造，器械誰來建設。于是他們馬上封鎖邊境，然而還是有大量工匠到達了北地。

秦峰讓周山作為工部的尚書，選其中精英的工匠為工部官員，并許諾有突出貢獻者，可升官。秦峰就用后世規模生產為經驗，將廣宗建設成東漢第一座重工業城市。為自己的軍隊提供一切軍需品，也為屬地提供必須的工業產品，當然這些工業產品以當時生產力下的鐵器為主。

秦峰又在并州大同開發露天煤礦，今后以煤炭取代木材，作為主要的能源。

他有感于知識是第一生產力，就又成了教育部，以蔡邕這位天下士子的老師為尚書，其下同樣到一百石的官位不等。教育部的具體職責，就是讓百姓識字，主要是讓百姓的子孫后代識字。

士族對這般沒有實權的職位，又要與平民打交道所以不屑一顧。但也有許多寒門士子，將其當成晉身之道。所以秦峰在鄉間開辦的課堂，派出俸祿一百石的教師后也開始了運作。

秦峰承諾，教書育人，每年考核，成績優秀者，可升官。如此一來，這些一百石的教師，十分努力教導百姓。

就這樣三個月的時間匆匆過去，整個北方，不論是軍事還是內政，進入到穩定高速發展的階段。而各地有為的諸侯，也在勵精圖治，提搞自身實力，為未來爭霸天下打基礎。

這幾個月，秦峰忙的七葷八素，一天就睡兩三個時辰。百廢待興中，所以還來不及與天子百官發生沖突，天子百官見秦峰累死累活當好丞相，都將他當成了再世的周公。

天子見秦峰為自己的朝廷累的死去活來，是自己的好宰相，所以這三個月時間內，沒有對秦峰指手畫腳什么。

然而當百廢的朝廷一切走向正規的時候，漢獻帝自我感覺十分良好中，發布了自己第一個大命令，那就是建造宏偉的宮殿給自己住。

鄴城成為大漢第三處都城，新的都城對于皇室來說一切又從頭開始，要蓋造宮室殿宇，立宗廟社稷。

龐大宮殿建筑群的建設，需要消耗許多錢財。

秦峰有周山主持的華夏商會，在秦峰的政策傾斜下，幾乎壟斷治下的工商業。他因此有的是錢，但也不會隨意拿出來補充國庫。雖說現在國庫也是他的了，但畢竟明面上還有個朝廷。他時常會念道一句，“自己可不是三國志游戲里迎奉天子的諸侯，作為現實的朝廷重臣，可不能隨意國庫、私房錢來回倒騰。名義上，咱一年也就幾千石俸祿而已。”

馬日磾、楊彪、董承三公走了進來，拜道：“丞相。”

秦峰起身笑道：“三位大人來了，有失遠迎。”(。。)

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