從離開長安城的那一天起，蘇寧就知道這個世界已經和過去完全不同了，他所看到的天下不再是悲慘世界了，不再是貪官污吏橫行的世界，蘇寧一直很擔心，在古代王朝中，無論皇帝多么鐵心反腐，其成效始終是治標不治本，歷史上殺官殺得最狠的皇帝是朱元璋，對付貪官的刑罰只有你想不到，沒有他發明不出來，可是大明朝的貪官絕跡了嗎？
權力得不到制約，貪污腐敗就難以杜絕，但是絕對的權力平衡是不可能的，所謂水至清則無魚，貪污腐敗如何能被趕盡殺絕？所謂民主制度只是將貪污腐敗遏制在了一個相對較小的范圍內，讓更多的人可以去監督公權力使用者，并且有權利罷免公權力使用者，可是那就能完全避免貪污腐敗嗎？以皇帝手握生殺大權之威尚且不能根除貪污腐敗，無論多么鐵血的帝王也做不到，甚至很多情況下，皇帝都只會睜一只眼閉一只眼，因為厲行反腐，會讓自己的皇位受到威脅。
蘇寧想過很多種辦法，從擴大御史數量到修訂法律，在這個時代所能做到的所有的事情他都嘗試過，力圖做到最好，可是在李二陛下時代，依然發生了三大港口的貪腐事件，李二陛下大開殺戒，殺了近一千人，廢掉了幾百名官員的職位，轟轟烈烈的大航海行動幾乎夭折，以貞觀時代的朝廷政治清明程度尚且難以抑制大貪腐事件的發生，又談何其他時代呢？
李二陛下在位的時候，有些話蘇寧不敢說，李二陛下也絕對不會接受，但是從小就相識的李承乾卻不一樣，比起李二陛下在刀光劍影和陰謀詭計中的成長歷練，李承乾接受的是正統教育，在成長過程中受到了蘇寧很大的影響，在行為處事方面，較之于李二陛下，更傾向于使用溫和談判的手段來解決而不是以刀和劍去解決，這是李承乾的優勢所在。
所以在李承乾即位之后的一段時間里，每一次和李承乾奏對的時候，蘇寧都會把自己的想法一點一點的灌輸給李承乾，告訴他，自上而下的反復終究是治標不治本，皇帝個人的言行好惡只能起得了一時的作用，而起不了永遠的作用，若要起永遠的作用，首先就要以法律的形式把這些條文給確定下來，使之成為國法，其次，就要在手段和方式上下功夫。
昔年諸葛亮治理西蜀，第一步就是召集法正黃權等大臣一起制定了嚴苛的《蜀科》，有人說這樣做是否太過嚴厲，容易傷害當時立足尚不穩定的劉備集團和蜀民之間的感情，但是諸葛亮說，亂世重寬容，弛世用重典，在和平年代，失去了戰爭的威脅，生產力提高，人們的生活水平提高，溫飽水平達到之后，自然就會追求更高水平的東西，貪污腐敗和犯罪就會滋生。
這個時候如果不用嚴苛的法律把人們的行為規范住，那么民心就會敗壞，道德就會淪喪，劉璋治理蜀地被人稱之為暗弱，就是如此，外界雖然動亂，可是蜀地歌舞升平，整個蜀地就是貪污腐敗的溫床，蜀地經過劉焉劉璋父子數十年的治理，尚且在兩三年之內就被劉備攻取，那么多人投降附敵，原因就在此。
但是蘇寧對于諸葛亮的話做了引申解釋，蘇寧對李承乾說，我們的外部環境不夠安穩，但是內部，神州本土已經相當安穩和平，經濟發展很快，百姓生活越來越好，似乎已經到了使用重典的時候，但是千萬那不要忘了，百姓是我們的根本，我們最擔心的是百姓造反，而如果沒有外部因素，很難想象百姓會主動造反，自古以來人們都說官逼民反，官不逼，人民生活有著落，為何要造反？
真正需要用重典的不是百姓，而是官員，我們制定的民法可以寬容，可以溫和，多多采取黃老之術，與民休息，盡量不要去打擾普通百姓，而真正需要控制和對付的，就是各地官員和各地豪強，漢初因為使用黃老之術，在幾十年里面為漢朝積累了強大的國力，為反擊匈奴奠定了經濟基礎，但是隨之而來的是豪強橫行，官府與之勾結，使得百姓不知有朝廷，不知有皇帝。
所以，我們需要對官員和豪強使用重典，以法家之術對之，對于平民百姓則使用溫和的黃老之術，與民休息，盡量不要去打擾他們，交夠了賦稅，沒有犯罪，那就可以了，讓他們繁衍生息，多多生孩子，積累人力物力，藏富于民，等到真正需要他們的時候，他們感念于朝廷恩德，自然會效命，至于原本就擁有大量財富和勢力的豪強，則要抑制，不能使之魚肉鄉里，對于掌握大權的官府，則要監察，不能使之橫行鄉里，魚肉百姓，更要防備他們和豪強聯合，只手遮天。
想要做到這些，說起來容易，做起來卻難，我們對付商人很簡單，不允許商人以及其子孫后代做官，一人經商，全家及三族之內親屬不得入仕，主要以學習法家之術的官員充當當地官員，充當市舶司的官員，嚴防商人腐敗，但是對付地方豪強和官府腐敗，卻是很嚴重的問題，需要小心謹慎，一著不慎，官逼民反，我們是鎮壓，還是不鎮壓？
法家之術和黃老之術交替使用，雖然說起來好聽，但是實際操作起來，又該如何呢？其中有太多太多不確定的因素，朝廷官員終究難以把握，所以，應當把這份權力下放給當地人，組織民眾推選德高望重之輩擔任鄉間三老，并不一定要年齡大，有德才，有名望，足夠公正，就可以做三老，為民間代表，與當地官府一起治理地方。
本地人總會照顧本地人，和外來的官府官員不一樣，如果官府做出了不利于當地發展的決策，三老可以駁斥，就像是門下省駁斥皇帝旨意一樣，三老可以駁斥官府政令，乃至于彈劾縣府官員，甚至是州府官員，直接告御狀，三老可以代表民眾直接上報皇帝，懲治當地官員等等。
這是最原始最古老的民主監督政策了，也是目前蘇寧可以做到的最高程度，蘇寧不知道自己這樣做是否可行，也不知道這樣的政令推動到地方上會不會得到徹底的貫徹與執行，也不知道執行的過程中會發生什么問題，所以這一次蘇寧離開長安城，順便還帶上了李承乾“代替天子巡視天下”的指令，不告訴官員具體行蹤，以此震懾官員。
承和朝的主要法令修改都是針對官員，尤其是地方官員，難保地方官員對于朝廷政令多有抗拒和陽奉陰違之做態，蘇寧自己也有些擔憂，雖然已經不能在朝廷里面做出什么決策，可是自己還是可以發揮余熱的，杜如晦選擇去當一個教書先生，去發揮余熱，李靖選擇寫兵書，給軍事大學做教材，以此發揮余熱，蘇寧也就選擇游歷天下，巡視天下，震懾天下，以此發揮余熱。
越來越多的老人會退下來，會把權力讓給年輕人，讓他們去發揮自己的能力，可是老人的經驗和能力是毋庸置疑的，在越來越重視實干才能的朝廷用人方針指導下，難以想象以后的朝廷會出現很多的只知清談而不知實干的官員，大家都很能干，都有預熱可以發揮，老死家中不是最好的選擇。
以杜如晦、李靖、蘇寧為首，大唐的臣子們也有了一個不成文的規定，和皇家禪位傳承相對應，臣子一旦到了精力不濟的情況下，就該主動向皇帝上表辭官，讓出權位給更年輕的官員發揮，而自己就該退居二線，不是說完全退隱，而是可以選擇學習杜如晦、李靖或者蘇寧，選擇當一個教書先生，或者寫寫回憶錄或者自己的經驗之談以遺后世，再或者就像蘇寧一樣游歷天下，巡視天下，發揮余熱，就算是離開了朝堂，也是可以發揮出作用的。
李靖杜如晦和蘇寧的做法無意間為大唐的臣子們準備了另外一條道路可以走。
蘇寧并不知道自己的做法會給以后帶來多大的影響，他只知道自己目前的做法是最合適的做法，他南下江南，渡過淮河長江，進入他曾經奮戰過的地方，在這里他看到了薛仁貴曾經死戰的河道，看到了曾經破敵的江岸之戰，他抵達了廬江，在十多年前曾經大醉的周瑜墓碑前，再一次和已經作古的周都督把酒言歡，周都督遇到過明主，可惜明主離開的太早，繼任的主子顯然不具備容納周瑜的胸襟和氣魄。
蘇寧覺得自己很幸運，遇到了李世民，遇到了李承乾，李世民雄才大略是不容置疑的，膽氣十足也是不可置疑的，縱使有錯，可是大唐盛世一手由他打造也是不可置疑的，他沒有殺功臣也是不可置疑的，他有足夠的胸襟和氣魄駕馭群臣，在他的手下，功臣很好的善始善終，這在歷代帝王中是極其少見的，定天下而大殺功臣幾乎是一個定理，沒有多少皇帝可以避免，李世民就是為數不多的其中之一。
而他遇到了李世民，正如同周瑜遇到了孫策，而且蘇寧的運氣也很好，李世民沒有早死，而他的繼任者李承乾也不像孫權那樣，城府太深，表面寬宏，內里氣短；所以他可以活到現在，可以活得這樣瀟灑，甚至可以在私下里場合不對李承乾稱臣，而依舊以幼年稱呼相稱，滿朝文武大臣，僅他一人而已，他很感激這一家子，被改變過的一家子，總是他知道如果沒有他，這種事情絕對不可能發生。
他來到了當初居住過的府邸，見到了當初和自己并肩作戰的人們，巡視了當初因為自己的政策而定居在這里的人們，因為土地政策而定居江南的江北人，他們都生活得很好，沒有人欺壓他們，沒有人折磨他們，政策在這里很好的貫徹實施，大港口所帶來的充裕資金為這里的建設發展帶來了充足的資本，這里的人們的臉上，可以看到昂揚向上的斗志，和對未來的期望。
有了對未來的期望，就有了未來。
蘇寧繼續南下，在梅嶺關祭奠了當初南下開疆拓土的五十萬秦兵，祭奠了為華夏開拓了這一片寶貴土地的秦始皇嬴政，親手為之立碑做轉，使后人不忘當初雄壯的五十萬華夏秦軍；不論他的其他所作所為如何，功就是功，過就是過，不能一概而論，開拓嶺南，移民百萬，始皇帝之胸襟氣魄，高瞻遠矚，不可謂不讓人感到震撼，感到拜服。
轉道古柴桑，蘇寧意外地發現當初自己立下的那塊碑的周圍，已經有了很多人居住，這里的人們相信這塊蘇侯爺親手書寫的碑文可以保佑他們，所以以此為中心，南遷的難民們自動的居住在這里，開荒，種地，建造房屋，休養生息，州府官員自然愿意他們在這里開荒，增加縣府，增加賦稅，對于這里的人門要求將這個新的聚居地的縣名取為“寧”的要求也答應了。
寧縣，一個最早人口六萬，方圓數百里的新縣，在荒蕪的南國逐漸發展，十多年以后的如今，承和三年，常住人口已經超過了三十萬，方圓數千里，乃是南國著名大縣，北承最早開發的揚州之地，南接借助海運迅猛發展的嶺南諸州縣，承上啟下，成為著名的中轉站，蘇寧蘇侯爺的生祠也是這里最著名的景觀之一，香火不絕，蘇寧抵達這里的時候，萬人空巷，人們都去瞻仰蘇侯爺……現在應該叫做蘇公爺的真實樣貌了……
蘇寧大大方方的站了出來，與這里的人們親切交談，親自去看了一下被看護的很好的蘇侯碑，還有香火不絕的蘇侯生祠，看到自己的雕像那樣“威猛”——唐人的威猛似乎就是滿臉橫肉，滿臉大胡子，怒目圓瞪，震懾宵小……蘇寧有些郁悶，自己明明是唇紅齒白，就算不是多么帥氣，但是也足夠好看，可以在對相貌有嚴格要求的朝堂上站穩腳跟了……
很多很多年以后，當初跟隨在蘇寧身邊的幼子蘇慶智寫回憶錄描述當初父親抵達寧縣的時候，男女老幼臉上的激動和發自內心的崇敬之情對自己帶來了第一次沖擊，從那以后，這種表情就是他的憧憬，父親那樣的人就是他的憧憬……
蘇寧在寧縣足足待了兩個月，在這里人們為他建造了一座別院，蘇寧欣然接受，帶領全家住進去，在離開之前的兩個月里面到處走訪，走遍了整個寧縣，在寧縣縣官的陪同下考察了整個寧縣的周邊地勢，然后寫了一份詳盡的發展藍圖交給了寧縣縣府，告訴他們接下來應該如何規劃寧縣，規劃整個周邊地區的發展，還另外寫了一份整個周邊地區的發展藍圖交給了州府，囑咐他們小心行事。
自己的藍圖有一定的參考價值，但不要拘泥于自己的藍圖，因地制宜，選擇最適合的方式，這里有很多官員都是新科舉選拔的實干人才，也有政法大學的畢業生，蘇寧告誡他們，為官一方，切記保境安民，做出政績，不要做出讓百姓痛恨的事情，天道輪回，自有定數，若是不想遺禍后人，就千萬不要做違心的事情，不信你們抬頭看看，上天放過誰？
兩個月之后，蘇寧離開了這里，繼續往南，離開之前，又是一次萬人空巷的相送，縣府縣官帶領全縣府官員和百姓相送十數里，蘇寧好言相勸讓他們回去，各自耕種土地，發展當地，今后，他還會再來，那座別院他很喜歡，如果有可能，他會選擇在這里，和他的家人一起，陪著這里的所有人一起，在這個以他的名命名的地方，終老一生……R1152