第二十一卷誰主沉浮第七十五節根源

現在各個地方都在為爭取項目投資而殫精竭慮，尤其是像中西部內陸地區，在爭奪項目投資上已經是處于刺刀見紅的境地了，昌西州的條件絕對算不上好，比起皖省、鄂省、湘省來說，比起省內其他地市來說，昌西州的這些條件根本不具備壓倒性的優勢，為什么這些項目會選擇這里，這值得深思。

當然，陸為民也不是就否認了譚偉峰和許文良的努力，這兩人近期十分活躍，頻繁外出招商引資，當書記州長的能這么拼，也不多見了。

不過現實是殘酷的，昌西州的條件擺在那里，作為貧困山區，現在雖然有一條高速公路橫貫而過，但是畢竟過境的也只有那么幾個縣，其他縣份仍然還是破敗不堪的省道來連接，電力價格上的優勢也說不上有多大，畢竟水電站投入不小，一樣需要收回成本，而昌西州財政狀況更是瘠薄，要說用多少財政來補貼或者貸款貼息也不現實。

陸為民也不是沒有考慮過昌西州的發展，在他看來，昌西州目前不應當過于急迫的要大搞工業經濟，真正能被昌西州吸引來的制造業經濟，陸為民基本上可以肯定，不是高污染就是高耗能，或者就是被淘汰的產能，其他項目只要是有些冷靜下來分析，都不會往你昌西州里邊砸，除非你昌西州有什么特別的資源能支撐，但昌西州和西梁不一樣，在這方面并無什么特別的資源。

昌西州需要發展，這一點上陸為民也和潘曉良研究過，山區地勢崎嶇，交通不便，你怎么發展經濟？不管是農業工業還是第三產業，首先你得要交通便捷，人財物能輕松流動才行啊。

可現在昌西州的情況顯然做不到，一條高速路遠遠達不到效果，所以基礎設施建設上需要大投入。哪怕從經濟效益上短期內難以看到效益，更無法和其他經濟發達地區這些項目上的投入收益比相提并論，但還是得投入，還得要大投入砸錢。得把交通這個束縛在昌西州各縣身上的枷鎖給徹底砸斷。

陸為民和潘曉良研究時也就準備要全面啟動雙西高速，也就是西梁到昌西州的高速公路。

這一條高速公路實際上多年前就在鬧了，但是從邵涇川時代到榮道聲時代，再到現在的尹國釗主政，十年時間過去了。這條高速公路幾乎是在全省人大政協會上年年提，年年討論，但是都被擱了下來，無他，成本實在太高，效益比太差，最后實在鬧騰得厲害了，雙西高速公路的前期項也立了，勘探規劃都早已經完成，但是就是在真正要砸大錢修的這一關給卡住了。

實在是投入太大。引入外來投資者人家也不愿意，這條雙西高速修下來，估摸著你就是把收費時限再延長，人家也不會答應，你這一年通行費收入估計連貸款利息都未必能收回來。

而像當初的昌普高速、昌桂高速、宋昆高速，以及現在正在醞釀的黎豐高速和普桂高速，無論從哪方面來說，其價值都要大于雙西高速，但是有些東西不能只看經濟價值，昌西州作為全省首屈一指的老少邊窮地區。要解決這個地區的發展和老百姓增收致富問題，那么就不能過于去計較經濟意義，而要考慮政治需要，這也是尹國釗和陸為民一致認定的態度。哪怕虧這本貼著錢，也得把這條雙西高速修起來，而且還要列為當下全省交通建設的一號工程，普桂高速和黎豐高速都要讓位于這條雙西高速。

“老惲，昌西州這樣大張旗鼓的搞工業項目招商引資，而且范圍如此之寬。符合不符合他們州委州政府確定的發展思路？”陸為民忍不住道：“我粗略看了一下他們匯報的成果，基本上都是以制造業為主，涉及面很寬，哪類都有，單論項目來說，倒是大小都有，涉及到四個市縣，說實話，我有些擔心他們這樣的態度和方向，這樣熱衷于對工業項目的招商引資，會不會給昌西州的環境帶來壓力？”

“省長，我倒是覺得他們這么做無可厚非，對于昌西州來說，當前最大的問題是發展，一切都要圍繞發展來說話，我知道你的擔心，但是現在昌西州的情況大家都知道，你沒多少資格挑肥揀瘦，當然，我們也不是說撿到籃子里都是菜了，昌西州這樣先撿起來，然后再來篩選也沒錯，主導權決定權還是在我們這邊手上嘛，的確，這里邊很多項目或多或少都有環保上的壓力，但是我們也不能因噎廢食，該招商引資還得做，但是可以進行甄選嘛，進來的越多，我們選擇的余地越大，這是好事啊。”

惲廷國的話聽起來挺在理，既照顧了昌西州的實際需求，同時也表明了態度，那就是主動權是掌握在己方的，環保如果有問題，也可以否決。

對于惲廷國的這個態度，陸為民也在意料之中，譚偉峰他們不會無緣無故的拿出這么大的動作，肯定也是獲得了一些有力人士的支持，比如眼前這一位，也許還有尹國釗，這讓陸為民內心也蒙上一層陰霾。

尹國釗對昌西州的發展方向一直有些游移不定，自己和他多次交換意見，他承認昌西州的環境很脆弱，但是又認為通過嚴格的控制可以做到避免對環境的影響，關鍵在于地方政府在執行管理上的力度。

尹國釗的這個觀點讓陸為民既覺得好笑，又有些無言以對，從理論上說，尹國釗這個觀點是沒錯的，任何地方執法部門只要嚴格按照相關法律來進行監督，那么污染影響就可以避免，但是這只是理論上存在這種可能，現實中根本無法做到。

從目前體制內這種政績觀來說，雖然高層已經明確不以GDP論英雄，但是你不以GDP論英雄，那么又用一個什么樣的評價考核體系來衡量地方官員們的表現？雖然口口聲聲稱人民群眾滿意，幸福指數強，那就是最大的政績，但是怎么來判定人民群眾滿意，幸福指數強？不可能靠一些所謂第三方機構的測評或者統計部門的社調隊的調查結果就能來判定，一個地方老百姓是否滿意要從多方面來看，其中一個最重要的因素就是就業率和收入增長率，這是關鍵，而這兩個關鍵數據往往就和GDP息息相關。

沒有產業，尤其是工業產業，你何談GDP？沒有GDP，你怎么幫助農業勞動力轉化，怎么來讓農民增收致富？光靠所謂的現代農業和服務業，能行么？

這些問題都很現實，連陸為民自己也一樣清楚，自己提出的現代農業戰略只能說對部分貧困地區能起到立竿見影的作用，但是對如此龐大的落后地區來說，是無法覆蓋的，而同樣第三產業的發展一樣需要特定的環境和資源稟賦，這些都限制了第一產業和第三產業充當幫助農民增收致富主力軍的效果。

制造業無疑是最能轉化農村剩余勞動力的了，關鍵在于這種產業符合昌西州的發展路徑么？尹國釗認為地方政府可以通過加強環保執法部門的執法力度和監督力度來解決企業環保污染問題，哪怕是引入一些污染相對較大的行業，只要嚴格落實監督執法責任，那么就能做到，這就是所謂的不能因噎廢食。

問題是當這些企業真正建成投產給地方政府帶來最現實的就業增收和財政稅收時，你地方政府還能理直氣壯態度堅決的執行你們手中的環保法規么？口中叫嚷不要金山銀山，要綠水青山，但是綠水青山能給當政者帶來什么？GDP的猛增倒是能給主政者帶來莫大的政績，甚至可以讓主政者昂頭向上。

這種情況下，你能相信下邊基層干部的節操么？陸為民覺得很難。

如果你不從源頭上就遏制住的話，那么最后你會發現你根本就不可能在一切已經建成之后再來落實所謂的監督。

陸為民沒有和惲廷國多說就把對方打發走了。

和他再說下去也沒有什么結果，這個老滑頭早已經把一切考慮清楚，每一句話每一個觀點都經過深思熟慮，你聽到的一切既是真話，也是虛言，看你怎么去理解。

陸為民需要考慮這里邊昌西州委州政府究竟是在打什么主意。(未完待續。)

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