相比起牽制岳冷秋、董原等外藩勢力，淮東當前還面臨一個迫切要解決的問題，就是淮東要以怎么的權力架構，才能將江寧控制在掌握之中。
永興帝在江寧登基，為應對當時的局勢，設御營司以掌軍政，由政事堂諸相兼任御營使、副使，包括京營大軍也置于御營司的構架之下，政權、兵權空前集中。
御營軍、杭湖軍、徽南軍相繼破敗、打殘，除江州軍、淮西軍、荊湖軍、湘潭軍等外藩外，淮東軍幾乎是南越所能控制的全部兵馬。
黃錦年說道：“主公今日所執之權柄，與御營使一般無二，御營使理所當然由首輔兼任；依錦年所見，主公當以首輔兼御營使以執國政……”
林縛搖了搖頭，說道：“太后在維揚邀沈戎登船同來江寧，又有意邀劉庭州、元歸政回來。這以后政事堂里，有的是口角爭執，我可沒有精力整天跑到政事堂去打嘴仗……”
秦承祖、林夢得、孫敬軒等人對官制都不熟悉，這種話題插不上嘴，但也覺得黃錦年這個想法不靠譜。
一是林縛沒有那么多的精力牽涉到繁瑣的行政事務之中。二來，林縛一旦出任首輔，人就無法離開江寧親自到前線主持戰事。目前在軍事上，林縛的地位還無法讓別人取代。
此外，林續文身居副相，與林縛同居相位，在外人眼里十分難看。再者，在淮東內部的權力構架上，不能出現“第二人”的設置。即使將來會涉及到繼承人的問題，也應該從林縛的子嗣里選，絕不應該是林續文。
一旦林縛出任首輔，林續文必然要辭去副相；而林續文一旦辭去副相，朝堂之上又沒有其他合適官位能安置他。
宋浮說道：“夫子有云：天下之財，舉歸于司農，天下之獄，舉歸于廷尉，天下之兵，舉于樞密——于政事堂之外另設樞密使，主公委之，以掌天下兵權。既執權柄在手，又無瑣事之煩。此外，政事堂之權柄，應歸于諸部衙門，太后即使召元歸政、劉庭州、沈戎進江寧，也不構成大患……”
“宋公所言甚好。”高宗庭對官制熟悉，心想宋浮能有此議，怕是早就有所深思。
林縛蹙著眉頭，他對官制談不上熟悉，宋浮所獻之策，他要思慮一二。
淮東要控制朝政，除他與林續文、黃錦年等廖廖數人外，包括秦承祖、林夢得、孫敬軒等人，暫時都沒有足夠的資歷跟人望去出任顯職。
削弱政事堂，還政于六部，由林夢得、孫敬軒等人到六部之中擔任侍郎等實權職事，能避免矛盾的激化，淮東消化江南之地提供一個緩沖的時間。裁御營司，將原有的軍政體制打散掉，將軍政大權集于樞密使一身，一是抓大放小，二是有利于將淮東軍司植入到樞密使體系之中。
林縛思慮片刻，點點說道：“樞密使為官銜，衙署可稱樞密院，其細節就勞宋公、宗庭等人勞心了；這邊暫先擬定細節，梁太后及各家外藩那邊還要討價還價——董原、胡文穆、岳冷秋，我看給他們按著樞密副使的頭銜，也不能算太吝嗇！”
無論給董原、岳冷秋等人頭上按什么頭銜都不重要，關鍵還在兵馬、地盤——淮東控制江寧之后，岳冷秋、董原、胡文穆等人名義上還會聽從江寧的調遣，但藩鎮化的趨勢也很難改變。
江寧城到初六就大體恢復平靜，雖然經歷的戰事時間不長，甚至不足十日，但也給江寧帶來難以抹平的傷痕。
全城將近有二成屋舍給縱火燒毀，死于戰事的平民也數以萬計，更多的民眾遭受劫掠、家破人亡，大量的外鄉流民還滯留在江寧城里——而江寧以南、以西諸縣受戰爭摧毀更為徹底，要消除戰爭的后遺癥，需要相當長的一段時間。
雖說宵禁還要持續一段時間，江寧城內外還有許多亂兵逃卒在躲避緝捕，但大部分民眾都慶幸戰事能這么快熬過去。
太后梁氏及海陵王一行人，逆水行舟西進，終于在初六午前抵達金川河口登岸。黃錦年及時趕回江寧來迎駕。
初六清晨，黃錦年與張玉伯、趙舒翰等江寧唯數不多的留守官員以及留守江寧的勛貴沐國公曾槯、永昌侯元錦秋等一行人，就出江寧城東華門到金川河口迎接太后還朝……
太后梁氏也是在抵達古棠縣后，從上船迎接的古棠知縣梁文柏那里知道陳西言、曾銘新二人在江寧收復之日溘然逝世的消息——這個消息對她，對從白沙縣登船隨太后還朝的沈戎來說，無疑是一擊重創。
事后必然要清算徽州戰敗以及棄都西逃的責任，余心源難以保全，永興帝必然要下罪己詔，左承幕、程余謙、王添、王學善等西逃官員，都要夾起尾巴來做人，才可能逃過清洗——唯有陳西言不虧氣節，人望猶隆，自然還能繼續將吳黨以及江南地方殘余勢力糾集在自己的身邊。
內有陳西言，外有岳冷秋、董原，就有可能限制淮東在朝堂之上只手遮天——如今陳西言逝世，而岳冷秋、董原又鐵定不會到江寧來看淮東的臉色過活，不要說林縛了，朝堂之上，能有資格跟林續文、黃錦年抗衡的官員，也將鳳毛麟角。
太后梁后由海陵王妃田氏及元嫣攙扶著，顫微微的登下江岸碼頭，以黃錦年為首、屈指可數的官員跪于碼頭上迎駕。
士子清流來迎駕的也沒有幾個人。
江寧城里沒有及時隨帝西逃的士紳，在戰事里受摧殘的程度，要遠遠勝過平民。那些御營軍的降卒、亂兵，知道江寧城里哪里有漂亮的大姑娘、小媳婦，哪里有更多的金銀財寶可以劫掠。沒有來得及逃出城避難的士紳，自然難逃大劫，對棄都西逃的帝室，怎么可能還存有多少忠心？就算能及時避入皇城逃過一劫的民眾，心里也是更多對淮東存有感激。
看著眼前凄涼情景，太后梁氏心頭忍不住長嘆：這形勢要比預想的艱難啊！
梁太后要迎駕官員平身，召黃錦年等人到前頭來問話：“彭城公可到江寧了？”
“彭城郡公軍務繁忙，或許午后能趕來江寧給太后請安……”黃錦年說道。
“哦！”太后梁氏輕應一聲，聲音透著冷漠，她心如明鏡：說什么軍務繁忙，林縛拖到午后再到江寧，不過是不屑向她這個老婆子下跪相迎罷了，不然林縛怎么可能會拖到江寧收復四天之后還不進城呢？
浙閩軍據江寧外城時，為限制淮東戰船往腹地滲透，金川河多處給沉船堵塞，還沒有徹底清理好，梁太后一行人登岸后，即乘車輦從東華門進城，再入皇城。元嫣公主以及海陵王都可以住到宮中。
皇城保存完好，但皇城周圍的建筑給拆了七七八八，奢飛虎最初還有強攻皇城的心思，只是沒有來得實施，皇城外圍倒給夷平了一片，看上去格外的殘破。
林縛于午后從南城奉陽門進城，比起梁太后入城里的冷清，林縛進城可要熱鬧得多，御前街兩邊擠滿夾道相迎的民眾。
林縛策馬而行，給宿衛兵馬簇擁在當中，沿街人群里還部署諸多暗哨以防刺客。
林縛自然不便直接入住皇城。早前給李卓以及岳冷秋用作府宅的陳園，就座落在御前街上。奢飛虎也短暫的將陳園用為行轅，以便就近督促對皇城的攻勢。奢飛虎棄江寧而退，雖派人縱火燒陳園，但由于陳園離皇城頗近，大火及時給撲滅，損毀不嚴重。
趙虎率津海軍第一旅主要駐扎在皇城與陳園之間，林縛入住陳園，也方便就近控制皇城。
行到陳園之前，林縛下馬來，牽馬抬頭看向廊檐，那掛門匾的地方已空，落下很深的歲月印痕，左角門有大火燒過的焦黑痕跡。
見林縛抬頭看向廊檐，也不往里，將韁繩抓在手里，也不叫旁人將馬牽走，孫敬軒笑著說道：“得趕緊叫人作塊門額上去！”
“還是緩幾天為好，今日做成一塊，隔幾天就要換，可不是麻煩？”林夢得笑道。
今日入得江寧城，這眾人怎能不得意揚揚？林夢得言意之外，林縛此時是郡公，過幾天就說不定是國公或郡王了。
林縛只是淡淡一笑，不理會林夢得與孫敬軒他們關于門額的談話，對身后眾人說道：“你們先進去等著，我先去沐國府祭拜過老國公爺就回來！”
“主公去沐國府祭拜，也應去陳相爺府上祭拜；我等也無疲累，可隨主公同往。”宋浮說道。
林縛轉念明白宋浮的意思，曾老國公與陳西言都是為守江寧精疲力竭而逝，入城即祭拜二人，更能彰顯出永興帝的失德來——林縛心里輕嘆，與曾老國公一樣，知他信他助他的人，屈指可數，可恨都相繼離世，叫他想回報而不得。
在溧陽乍聽得曾老國公逝世的消息，收復江寧的喜悅也隨之沖淡許多，林縛想著到江寧就先去祭拜曾老國公，不過給宋浮一提醒，陳西言府上他也真要走一趟。
要說還有什么叫人失望的，就是進江寧來，張玉伯、趙舒翰、元錦秋都躲著不見，難道往后就要形同陌路？也不曉得宋佳知道奢飛虎在弋陽江口戰死的消息會是什么心情——林縛捏了捏鼻頭，才發現進了江寧城，沒有想象中那么輕松，這一攤攤的事情紛至迭來壓上心頭，不曉得何時能歇上一歇。