第84章 事冗權分,則官不勤
秋風卷著些許塵埃，在殿前打著旋兒，平添了幾分蕭瑟。
天已漸冷了。
薛國觀攏了攏官袍的袖口，跟在一名小太監身后，低著頭匆匆趕路。
這是他第一次蒙受陛下單獨召見。
昨日武英殿上的熱血，此刻早已冷卻下來，取而代之的，是難以明言的憂慮與忐忑。
修路。
這差事聽起來不大，甚至有些瑣碎，可接上手了，才知曉其中水深。
他領了差事不過一日，便撞了兩個軟釘子。
工部尚書薛鳳翔，言語間客氣周到，只說部里事務繁忙，人手緊張，若薛大人需要，他們一定“盡力配合”。
至于工科都給事中郭興言，更是連面都沒見著，只托人傳來一句話：“知道了。”
基本上是給了一切除了支持以外的支持。
這里面固然有他一個刑科給事中，將手伸到工部地盤的應激反應。
但真往里深看，其糾葛之深，還遠在六部之上。
薛國觀心中沒底。
他不確定那位年輕的新君，是否真的清楚這潭水有多深。
他自萬歷四十七年登科，在官場摸爬滾打了七年，歷任地方，輾轉戶、兵、禮三科，自問治政不是弱手，有信心將這事料理得明明白白。
但做官不是只有做事而已，萬一押錯寶，多年辛苦立馬清零。
他一個陜西老憨，不屬東林又不屬閹黨，到時候連個幫忙起復的都不見得有。
那句“朕會給你一切能給的支持”，分量到底有多重？
是帝王心血來潮的隨口一言，還是深思熟慮的金口玉言？
他不敢賭，也賭不起。
思前想后，他干脆連夜寫了一篇含糊策論，天明了就送入宮中。
名為詳陳方略，實為投石問路。
若是陛下果踐其言，那這差事，便是上好的登天之階。
到時候誰擋在他面前，誰就是擋他仕途之路。
可若是陛下…
薛國觀輕嘆一聲，下意識地摸了摸頭上的烏紗帽。
宦海沉浮，有時候，能對得起自己的俸祿，便已是極限了。
正當他胡思亂想之際，卻見乾清宮的宮門內，司禮監掌印高時明正急匆匆地往外走，臉上神色古怪，既有幾分尷尬，又帶著一絲如釋重負。
“高公公。”薛國觀連忙停步，拱手為禮。
高時明像是被嚇了一跳，猛地停下腳步，看到是薛國觀，臉上擠出一絲笑容：“原來是薛大人，快請進吧，陛下已在殿內等候多時了。”
說罷，他竟是連寒暄都省了，對著薛國觀微一頷首，便側身快步離去，那背影，仿佛身后有什么猛獸在追趕一般。
薛國觀愣在原地，心中愈發忐忑不安。
躊躇片刻，他終究還是深吸一口氣，將所有雜念壓下，邁步踏入了這座大明最尊貴的宮殿。
“臣，刑科都給事中薛國觀，叩見吾皇，萬歲，萬歲，萬萬歲。”
莊重的大禮參拜之后，薛國觀依著慣例，直起上半身，便準備等候平身旨意。
然而，預想中“平身”的指令并未傳來。
他只覺得眼前一花，一只手已經有力地托住了他的手臂。
“薛愛卿，免了這些繁文縟節吧。”
朱由檢的聲音從頭頂傳來，透著一股不容置疑的力量。
他竟是親自走下了御座，將薛國觀從地上拉了起來。
“隨朕來。”
薛國觀誠惶誠恐，幾乎是亦步亦趨地被朱由檢拉著，踉蹌著跟上。
他入京時日尚短，只在武英殿見過新君一次，實在沒經受過幾次這種“漢祖之風”的熏陶。
兩人幾步之間，就來到一架巨大的紫檀木屏風前。
薛國觀只看了一眼，心中頓感不妙。
只見他的奏疏，此刻竟被完全拆解開來，化作數張小小紙頁，整整齊齊貼在屏風之上。
朱由檢松開手，負手立于屏風前，并未看他，而是像在欣賞一幅畫作。
“薛愛卿，你這篇策論，朕看過了。”
他的手指輕輕點在第一張紙頁上，
“其一，規范制度，言京師街道修繕，當立長久之法，以絕后患。”
手指劃過，點向第二張。
“其二，嚴肅考成，言修路之功過，當有明確賞罰，以激其心。”
又到第三張。
“其三，善用民力，言可于農閑之時，征民夫修路，以省國帑。”
朱由檢的手指不急不緩地一一劃過那些條陳。
每一條，都是薛國觀字斟句酌的產物，每一條，都顯得那么的…四平八穩，無懈可擊。
同時也，毫無用處。
終于，朱由檢的手指停在了最后，他緩緩轉過身，目光落在薛國觀那張強作平靜的臉上，嘴角勾起一抹似笑非笑的弧度。
“條條在理，句句懇切。”
他先是贊了一句，隨即話鋒一轉，聲音卻冷了三分。
“只是，朕不信，這就是你薛國觀的真實水準。”
“薛愛卿，你這篇奏疏，似乎與你的才華并不相稱。可是有什么難題，不能在奏疏上明說么？”
薛國觀忍不住手指一抖。
他看著朱由檢那雙仿佛能洞穿人心的眼睛，心中掀起了驚濤駭浪。
他原來知道！他居然知道！
薛國觀的內心長舒了一口氣，終究還是做出關鍵決斷。
他要講真話了——至少先講一部分真話。
他深吸一口氣，對著朱由檢拱手長揖，聲音里帶著一絲苦澀，卻也透著一股前所未有的鄭重。
“陛下圣明，燭照萬里，臣…慚愧。”
他沒有再為自己辯解。
“非是臣有意欺瞞，實是這修路一事，看似微末，實則盤根錯節，牽一發而動全身。”
“事冗權分，則官不勤；政出多門，則事不一。臣…有心無力啊。”
朱由檢臉上的笑意斂去，有點摸不著頭腦，但還是點頭示意繼續。
薛國觀定了定神，緩緩道來。
“陛下，這京師修路一事，牽扯勞役、違建、鋪路、巡視等若干事，權責歸于各司，牽扯復雜。”
“其中京中權貴、民宅，商鋪多有占地經營，堵塞溝渠之事，此事慣例由工部虞衡司負責。”
“但若要修理街道，疏通溝渠，則又是工部都水司的職權。”
“除此之外，錦衣衛亦有指揮使一名，領旗校若干，奉旨巡城，也管此事。”
朱由檢臉上的表情，終于出現了變化，那是一種混雜著驚訝與荒誕的神情。
他本以為，薛國觀最大的難題，無非就是錢的問題。
為此，他甚至已經精心準備了一套“搞錢方案”，正要接著修路這個線頭，好好鬧他一鬧。
卻怎么也沒想到，難倒英雄漢的，居然不是錢？
薛國觀低著頭，沒有察覺皇帝的異樣，苦笑一聲，繼續說道：
“陛下，即便撇開這些權責糾葛不談，單說調動人手。若只是常規的填補坑洼，需調動五城兵馬司，或是經由順天府尹，調動京中各坊的火甲。”
“可若是要新筑道路，替換石板，那便需要大批勞役。如此，便可能要動用衛所班軍，甚至是刑部的囚役。”
他說到這里，終于抬起頭，直視著朱由檢。
“陛下，臣乃刑科都給事中，職權所限如此。”
“陛下想來也知曉此京師盤根錯節之事，因此若無陛下進一步的授權，臣…實在是寸步難行。”
朱由檢尷尬一笑，裝做胸有成竹的樣子，表示朕確實早就知道。
但他心中卻有些疑惑。
在他印象中，大明不是號稱“小政府”嗎？怎么和迭床架屋的宋朝一個樣了？
這到底是什么樣的神仙組織架構？
他下意識地想開口叫高時明，想問問這位大明官制百事通，大明的規矩是不是一直都這么離譜。
可話到嘴邊才想起，高時明已經親自去取那勞什子《經世文編》去了。
他遲疑了片刻，將目光重新投向薛國觀，裝做引導式發問的樣子：
“那么薛愛卿以為，為何會出現如此一事多門之景象呢？京師如此，地方難道也如此嗎？”
就是這句話！
薛國觀的眼中，瞬間爆發出了一團精光！
皇帝問的，不是“該怎么辦”，而是“為什么會這樣”！
一詞之差，天壤之別！
前者是修路之問，后者則是國是之問了。
這才是他薛國觀真正想要的登天之階！而不是什么修路！
修幾條破路能有多少功勞？！哪里值得他堂堂都給事中勞心費神！
他強壓下內心的激動，努力將腰桿挺得筆直，沉聲說道。
“回陛下！地方之事，斷不至此！”
“我朝地方，設有布政使司、按察使司、都指揮使司，三司分權。
“然自成化年后，多設巡撫、總督于其上，總攬一省大權，事權歸一，令出一門，尚無此弊。”
“至于京中之事…”
他頓了頓，認真斟酌了一下用詞，但最終還是一字一句地說了出來。
“京中之事，多因事立職。”
“以街道修繕為例，國朝之初，本是都水司一司之責。后因其事不善，便加了虞衡司共管；再后來，又添了五城兵馬司、錦衣衛、巡城御史…皆可管之。”
“每增設一衙門，其效立竿見影。然則，日久年深，人情滋生，法度松弛，其效又乏善可陳。”
“便如京中捕盜之事，先是五城兵馬司，后設京營巡捕營協管，最終又添了錦衣衛西司房。如今是白日歸兵馬司，夜間歸巡捕營，又設錦衣衛，則不分日夜，皆能插手。”
朱由檢點點頭，又搖搖頭。
這捕盜一事當初問田爾耕奸細一事的時候就說起過，卻沒料到背后居然如此荒唐。
他算是徹底聽明白了。
感情這就是一個不斷打補丁的系統，為了解決一個問題，就設立一個新部門，可舊的部門又不撤銷。
久而久之，補丁迭著補丁，系統臃腫不堪，效率低下，互相掣肘。
人情侵奪制度，制度確立后，人情又再度侵奪，往復循環，自古皆然。
而且他猜，這人情的泛濫源頭，估計就是大明的歷代皇帝。
難怪京師的治安和環境，會敗壞到如此地步。
朱由檢看著眼前一臉苦楚糾結，卻又帶著一絲期盼的薛國觀，心中已然了然。
他遞上來的那份空洞奏疏，敢情只是個引子，目的全在今天這場召對上。
朱由檢沉吟片刻，心中已有了計較。
這件事對于他來說，是個完全超乎意外的難題——他之前沒想過這么快去動京城的權力蛋糕。
但既然有個線頭，薛國觀也真愿意去做，那也無妨提前動動。
雖然他對這事根本沒有預案，但這對領導來說根本不是問題。
領導面對突然起來的難題，最通用的解法，永遠只有一個。
朱由檢微微一笑，朗聲開口。
“修路的難題，朕已經聽懂了。”
“甚至，薛愛卿未曾明說之言，朕也聽懂了。”
“京師體系冗余若此，諸事荒弊，權責不明，此乃病灶所在！”
他踱步回到屏風之前，簡單鋪墊幾句之后，目光又重新定格在薛國觀的臉上。
“——那么，薛愛卿認為，此局當作何解？”：wbshuku