正文 第二卷 拂曉之晨_第463章 植棉興業計劃

　　對于新版紙幣表示滿意的崇禎，認可了這一版本的紙幣，同意從4月1日開始正式發行新版紙幣，并同時回收去年的臨時版本。

　　不過接下來郭允厚匯報的黃河中下游沿岸植棉興業計劃，卻讓崇禎并不怎么滿意，他看完了手中的計劃之后便說道：“郭尚書，這個植棉興業計劃是不是過于粗糙了些。

　　戶部打算在河間、濟南、順德、東昌、彰德、大名、衛輝、懷慶八府近百個縣推廣種植棉花事業，就一個鼓勵各縣開辟荒地種植棉花，視各縣棉田面積每畝給予1角錢的植棉補貼，對新增棉田幅度最大的前十個地區進行嘉獎，這就完了？

　　雖說戶部除了制定這些獎懲條件之外，還講了幾條如何監督核查棉田真實種植面積的措施，但這些都不是重點。

　　重點在于，戶部究竟打算讓誰去開發這些荒地種植棉花？如果戶部指望讓貧困戶去開發荒地種植棉花，那么老實說一畝補貼一角錢的植棉補貼真的夠嗎？

　　如果戶部打算讓當地的富戶去開發荒地種植棉花，那么要如何確保他們能夠獲得足夠的人力？種植棉花最為耗費人力，一對成年男女能夠照顧的棉花田也不過在4畝上下。當然這是指自耕農戶，除了種植棉花之外，他們還需要種些口糧田。

　　如果是大面積的種植棉花，每個勞動力照顧的棉田的確可以大幅增長，但是到了采花時節，一個人最多也就能采摘兩畝棉花而已。所以種植棉花所需要的季節性用工是非常驚人的，戶部如果不對此作出計算，盲目的下令各府縣推行棉花種植面積，到了收獲季節棉花無人采摘，朝廷推廣的植棉興業計劃豈不是成了害民之舉？”

　　崇禎的批評并沒有讓郭允厚不快，反倒是提醒了他。如果真的出現了皇帝所說的這種狀況，恐怕他這個戶部尚書到時候便要成了眾矢之的了。

　　郭允厚猶豫了下，便對著崇禎回道：“其實戶部擬定的計劃并不只有這一份，由于朝廷決定要在以上區域推廣種植棉花的事業過于倉促，加上4月中下旬便是種植棉花的時節，給予戶部擬定計劃的時間實在太短。

　　現在陛下面前的這份計劃，是臣以為較為中正平和，不會惹起較多非議的一份。戶部到還是有另一份計劃，但是以臣看來，那份計劃實在是過于激進偏激了些，所以臣不敢呈給陛下御覽。”

　　朱由檢楞了楞，頓時好奇的說道：“究竟是什么計劃，連郭尚書都不敢呈上來了。你且去拿來，讓朕看看，就算有什么不妥之處，大家也可以討論修改一下么。”

　　郭允厚立刻回道：“那倒不需要，臣今日剛好把那份計劃也帶在身上了，就請陛下親自過目。”

　　郭允厚一邊說著，一邊從懷中取出了幾頁紙張送到了崇禎面前。朱由檢順手接過了這七八頁紙張裝訂成的計劃書，低頭翻看了起來。

　　剛開始翻看這份計劃書的時候，崇禎并不覺得這份計劃書有多少激進和偏激。不過他倒是能夠理解，為什么郭允厚覺得這份計劃不合適。

　　在這份計劃中，取消了按照棉田面積發放補貼的做法，理由是這樣做的話中間環節太多，容易產生舞弊，且很有可能底層官吏會和地方大戶勾結，虛增棉田的種植面積，從而造成棉田的種植數量大增，而棉花的產量卻沒怎么增長的現象。

　　既然推廣棉花種植業的目的是為了增產棉花，那么戶部對于棉花種植的補貼，就應該真正的用在棉花的增加產量上面。

　　因此這份計劃書認為，戶部應當按照去年的計劃成立國家儲棉庫，以今年春季籽棉價格為基礎，確定今年秋季棉花的收儲價格。

　　比如今年春季市場上的籽棉價格是4兩2錢每擔，那么不妨把收儲棉花的價格定為37兩一擔，種植一畝棉花的成本大約為03錢白銀，不包括購買肥料的價格。而每畝棉花的產量，以中等偏下的田地計算，大約在50斤畝產左右。

　　這樣的話，種植一畝棉花的產值約在18兩以上，凈利潤大約為14兩。這個產值已經同北方上等水澆地的產值差不多了。

　　因此只要戶部以十擔為基礎數量，同各縣愿意種植棉花的地主簽銷合同，并支付15的預定金，那么就能大幅度提高以上地區地主種植棉花的興趣。

　　假設今年八府種植棉花的田地面積擴張到500萬畝，也就是250萬擔籽棉的收購合同，戶部所要付出的定金為13875萬兩，約194萬元。

　　這個數目雖然比起500萬畝的棉田補貼高了144萬元，但是戶部可以拿這些籽棉收購合同成立棉花期貨市場。以今年春季籽棉的市場價格4兩2錢每擔出售，收取期貨定金同樣為15。

　　如此一來，戶部就能從期貨市場上收回1575萬兩的定金，扣除了付給地主的定金，還能多出18萬余兩的資金用于支付棉花收儲、運輸的費用。這樣的話，戶部不僅不必為拓展棉花種植業貼補費用，還能從中有所收益。

　　這份計劃到這里為止，雖然對于小農生產者不利，但還算不上有所危害。畢竟最基礎的收購合同，也要保證有20畝土地可以種植棉花。北方自耕農的土地數量雖然較南方自耕農多，但是也基本在1525畝之間，超過20畝的少，低于20畝的較多。

　　因此對這份計劃較為有利的，還是土地超過了50畝以上的地主階層。他們可以拿出一部分或是大部分土地，同戶部簽訂合同，用于棉花種植，而剩下的土地再用來作為自家的口糧田。至于那些自耕農，因為土地面積不足，無法同戶部簽銷合同，就無法從朝廷鼓勵的植棉計劃中收益。

　　但是對于戶部來說，10擔棉花的購銷合同已經最小單位了，繼續降低標準，則收儲費用就會大幅度成長，而且朝廷要承擔的風險也會逐步上升。

　　對崇禎來說，如果計劃到這里為止，雖然他心里覺得不舒服，也是會認為這個計劃是可行的。但是計劃的最后一部分，終于讓他丟下了這份計劃說道：“這是誰擬定的計劃，如此冒天下之大不違，他是想讓京畿左近的百姓揭竿而起嗎？”

　　聽到崇禎有些壓抑，但是充滿了不忿情緒的話語，郭允厚突然感覺自己心頭放下了一塊石頭，他還真是有些害怕這份計劃會被崇禎看中。

　　他有些釋然的對著皇帝說道：“是戶部的一名低階官員，去年戶部通州倉庫進行查賬時，唯有此人管理的倉庫賬目分明，不曾短缺了一分物料。

　　因此陛下特別嘉獎，并將其從一員小吏提拔為戶部六品主事，主要是負責棉花、棉布的儲備倉庫事務。臣受命擬定植棉興業計劃之后，下令戶部主事級別以上官員各上一個條陳，以闡述對于植棉興業計劃的看法。

　　這份計劃便是此人所寫，戶部對于這份計劃的討論也是非常激烈，但是反對者多而支持者少，臣委實決定不下，因此便沒有第一時間交給陛下參詳。”

　　聽說了這份計劃的來歷，朱由檢的火氣慢慢消去了，他沉默了許久。再次拿起了丟下的計劃書，認真的看了起來。

　　讓他如此惱怒的原因是，這位叫做李昌時的官員認為，河間、濟南、順德、東昌、彰德、大名、衛輝、懷慶八府的荒地或許是有的，但是這些荒地不是不適宜耕種的鹽堿地，便是公用的柴草山。

　　荒地所認為的，真正可以開墾的好地，幾乎是不存在的。雖說棉花的適應性比小麥水稻強，但是鹽堿度太高的土壤也是種了長不出苗的。

　　因此想要開墾以上地區的荒地，要么就是投入資本興修水利，沖刷鹽堿地的鹽分，如天津治理濱海鹽堿地一般，先種上23年的水稻，待土壤中的鹽分恢復正常，然后再種植棉花。要么就允許當地大戶圈占公用地，讓他們把公用的草地和荒山丘陵變成棉田。

　　李昌時認為，貧農和小農根本無力開發荒地，他們光是耕種養活自己的幾塊口糧田，就已經相當吃力了。想要去開辟一塊荒地，從而把這塊荒地變成可種植的耕地，不僅僅需要人力的投入，還需要大量物資的投入。

　　他還舉了順義縣為例子，順義縣的土地改制之后，大多數土地都以村為單位做了分割，每個村子的土地大致進行了較為公平的分配。這樣分配的結果，公平是公平了，順義縣大部分的貧民也再次獲得了土地，整個縣的流民幾乎不見，而且拋荒現象也基本消失了。

　　但是順義縣今年提供的稅糧，還不及內府補貼順義縣農戶的一半，而且順義縣今年提供給京城的糧食及農牧產品，同樣下降到了往年提供數量的60程度。

　　根據李昌時的說法，之所以會出現這種詭異的狀況，便是因為過去這些貧民把大部分口糧都繳納給了地主，自己則處于餓不死的狀態，因此順義縣可以提供給大量的糧食和農牧產品給京城消費。

　　但是今年這些貧農和小農因為在陛下的照應下，獲得了自己的土地，他們自然要先把自家的口糧留下，然后再出售多余部分。可是以現在的生產效率，這些貧農和小農基本沒什么多余產品可言，因此自然提供給市場的糧食就大幅度下降了。

　　同理可知，如果把植棉興業計劃寄托在貧農、小農身上是不合適的。一來他們沒有這么多資源去開墾荒地；二來他們也不可能冒餓著肚子的風險，把自己的田地都種上棉花。

　　所以想要發展植棉興業計劃，就必須依靠各縣的地主階層，他們擁有大量的土地可以用于種植棉花之類的經濟作物，也擁有大量的資源用于開拓荒地。而朝廷需要做的是，放開他們的手腳，讓他們兼并和集中土地，以保證更有效率的發展生產。

　　緩緩的放下了手上的計劃書之后，臉色嚴峻的朱由檢想了許久，才對著郭允厚說道：“明日，你帶這個李昌時來見見朕吧，朕想親耳聽他談談自己的計劃。”

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