正文 第一卷 慘淡經營_第189章 論父母官

　　朱由檢正在猶豫不決之時，徐光啟居然也上前投了畢自嚴一票。這下也容不得朱由檢拖延下去了，他好不容易才確定了朝會的議事規則，總不能毀在自己手中。

　　朱由檢沉默了一會，就開口說道“那么就這么定下來吧，讓畢自嚴擔任順天府府尹，不過順天府下轄：大興縣、宛平縣、良鄉縣、固安縣、永清縣、東安縣、香河縣；轄散州通州、霸州、涿州、昌平州、薊州。

　　大興、宛平兩縣位于京城，所轄人口超過百萬，幾乎和剩下的州縣人口數量相當，現在順天府只設府尹一人，府丞一人，治中一人，通判、經歷、照磨各一人，這么點人手要管理京城內外數百萬之眾，這實在有些說不過去。

　　且京城百萬人口聚居在如此狹小的區域之中，事情之繁瑣也大大的超過了其他府縣。因此朕以為順天府應當增加人手，改革現在的機構過小的狀況。”

　　劉宗周頓時出列反對道：“古來賢者都曾經說過：民為邦本，本固邦寧。今日大明百姓窮困凋敝，陛下正應當精簡官吏，舒緩民力為根本，而不是增加官職，重踏故宋濫官之前轍。”

　　黃道周、倪元璐等人也同樣向崇禎進言，也認為不應該再繼續增設官職，消耗民力。

　　黃立極等人對劉宗周等人的說法不以為然，但是出于政治正確性，他們也不能對此提出什么有力的反對意見，畢竟宋亡于亢官、亢兵、亢費等弊政，在明代的士大夫階層中已經形成了共識。

　　朱由檢輕輕咳嗽了幾聲，轉而對著劉宗周詢問道：“蕺山先生，朕倒是很想問一問，國家設置官員到底是為了什么？”

　　劉宗周不假思索的的回答道：“國家設置官員自然是為了照料小民，《詩》云:樂只君子，民之父母。民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母。

　　《孟子·梁惠王上》:為民父母，行政，不免于率獸而食人，惡在其為民之父母也可見，官員實是百姓的父母是也。”

　　朱由檢臉色不變的繼續問道：“如果如蕺山先生所言，官員是百姓的父母的話。市井小民有言，每日開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。

　　那么諸位作為百姓父母的官員們，誰能告訴我，他所治下的百姓每日要消耗多少這些物事？”

　　已經準備好和崇禎理論一番的言官們，頓時像是生了根的樹木一般，打消了上前的的念頭。

　　黃道周不忿的上前直諫道：“蕺山先生所言之父母，非陛下口中之父母也。身為父母官，最重要的是教化治下的百姓，而不是汲汲于柴米油鹽醬醋茶這些瑣事？”

　　朱由檢有些奇怪的看著黃道周詢問道：“黃修撰，朕想請教你，你自小到大，令尊、令堂難道是讓你餓著肚子讀書的嗎？”

　　黃道周沉默了一陣回答道：“吾家雖寒，但是家母到從未讓臣餓過肚子。”

　　“令堂愛卿，所以不以為柴米油鹽醬醋茶這些是瑣事，把閣下的冷暖饑餓看做了頭等大事。而黃卿今日把官員比之民之父母，卻以為教化之治，比百姓的肚子更為重要，這真是為人父母的想法嗎？”朱由檢的說法，讓朝堂上的官員們有些難以言對。

　　黃道周依然還是覺得有些不服氣，他有些執拗的說道：“但是陛下現在增設官職，這些增加官員的俸祿，不還是要從百姓的口中奪取口糧嗎？”

　　“順天府的正式官員不過區區不到10人，這看起來的確是減輕了百姓的負擔，但是事實真的如此嗎？

　　朕這些天看了一本《宛署雜記》，這本書倒是很有意思，記錄了當時宛平縣的時事和掌故，作者沈榜是萬歷十八年的順天府宛平縣知縣，朕建議各位大臣閑暇之余不妨看看。

　　這位沈夫子可是一位能人啊，他上任的時候，宛平縣財政僅存50余金，可是宛平縣一年的消耗卻需要6千‘有奇’。他上任三年之后，宛平縣的財政支出不僅能夠滿足一年之需，而且還積累了‘千金以上’。

　　不過朕今天要談的不是這位沈夫子理財能力，而是想要談談這本書的第三卷職官，這卷書上記載著，宛平縣的正籍官員為：知縣一員、縣丞二員、主簿一員、典史一員，此外還有四處巡檢司巡檢四員。官員加起來不到9人，看起來的確是簡政了。

　　但是宛平縣在籍的縣吏有44名，書辦18名，皂隸49名，門子6名，管理倉庫的斗級6名，更夫5名，廣源閘的閘夫十名，庫子2名，總數約130余人，這些還是國家發給錢糧的。

　　此外還有各處的鋪兵、白役這些不發錢糧的，大約有1千余人。朕到是想問問了，這些人朝廷不發錢糧，難道靠喝西北風活下去嗎？

　　9名官員，要管理1400余名小吏，管的過來嗎？朕更聽說，地方上某些縣官不識實務，一味以息訟為美政，導致縣務盡操于小吏之手，地方百姓不識國家法紀，只知當地豪族猾吏之名，這還是大明朝的天下嗎？”

　　崇禎提起《宛署雜記》開始，那些沒有經歷過地方州縣，也沒有看過這部雜書的官員們，就開始后退了。

　　對于這些平日里只看些四書五經，或是約上三、五好友談詩作畫的官員來說，崇禎談的東西，都是他們往日里一向鄙視的俗務，也是幕中師爺們該干的事。

　　黃道周有些騎虎難下，要是談論起經義來，就算是三個崇禎也不是他的對手。

　　黃道周5歲就學于銅山崇文書院;11歲即善文章;14歲游學廣東博羅，獲譽“閩海才子“;18歲居銅山海中塔嶼耕讀攻《易》;20歲開始與靈通山結緣;23歲就開始致力講學著作。

　　他可是一位真正才富五車的才子，但是他也同樣對于這些經世之學一無所知。

　　黃道周站在那里發愣的時候，不少官員已經把寫這本書的沈榜在心里罵了個狗血噴頭了。不過也有些心思泛活之輩，想著回去之后，就要去買一套《宛署雜記》放在案頭，看看這本書里到底寫了什么讓崇禎如此稱贊。

　　一直冷眼旁觀的禮部右侍郎錢謙益站了出來，上奏道：“臣以為陛下之言善莫大焉，為人父母當讓子女衣食無憂，為百姓父母官當讓百姓無饑寒之苦，為人臣者更不應當讓陛下煩惱于國事。”

　　幾乎和錢謙益同時站出來的翰林孫之獬，因為反應沒有錢謙益快，只好出聲附和了幾句。不過這也讓孫之獬對錢謙益也有了一些成見，覺得錢謙益搶了自己的風頭。

　　有了錢謙益的帶頭，傾向于崇禎的官員頓時壓倒了不想變動順天府官制的官員們。

　　隨后首輔黃立極也提出，把宛平、大興兩縣作為縣衙官制改革的試點，增設副縣，縣法官，國稅局三個新職位。

　　而順天府府尹之下，再增加兩名副手，一名專門管理京城之內的宛平、大興兩縣，而另一位管理京城之外的州縣，順天府府尹則負總責。

　　畢自嚴擔任順天府府尹，而王思任及原順天府同知升任為其副手。

　　解決了順天府的府尹人選問題之后，工部尚書吳淳夫這才提到：“出宛平縣西四十五里大谷山，有黑煤，又西南五十里桃花溝，有白煤。京城所用之煤大都來自于此地的民礦，當地人也稱其地為門頭溝。

　　由頭門村登山，數里至潘闌廟，三里上天橋，從石門進，二里至孟家胡同，民皆市石炭為生。其地民礦多至100多座，雇傭礦夫從3、4人到2、300人不等。

　　不過西山作為皇家陵寢禁地，不少煤礦因為‘與皇陵京師相近，恐傷風水’為由被封閉了不少。因此朝廷下令，所辦煤礦被限制在了宛平的小西山境內。

　　而此地官窯、軍窯和民窯比起來，數量就無法比較了。官窯所采之煤主要用于琉璃燒制，及宮內所用。不過從西山運煤入京，主要是車拉、畜馱和人背，運輸數量很難擴大。”

　　吳淳夫最后總結道，要想滿足京城百萬人的每日所用，一是要擴大采煤區域；二是要改革煤炭的運輸方式。

　　朱由檢從登基以來，還是第一次在朝會上聽到，一個有意義的提案。

　　他下意識的對著吳淳夫點了點頭說道：“吳尚書的說法非常好，煤礦勘探的地區要擴大，對于煤礦的管理也要跟上。

　　煤稅監的管理模式顯然不適合門頭溝煤礦的發展，朕以為工部應當設置一個專門管理煤礦開采的部門。對于煤礦，朝廷不能收完稅就當沒事了。

　　首先煤礦開采是一項有風險的工作，現在的煤礦究竟有沒有設置過安全措施？防止煤礦開采時出現山體崩塌的問題？

　　其次對于那些曠工，他們有沒有得到合理的報酬？難道朝廷每次都要等到，那些礦工擁進京城，填街塞路，持揭呼冤之后，朕才能知道究竟發生了什么嗎？

　　萬歷三十一年西山窯主和礦工進京抗議，朕不想再看到。朕先說明，如果再發生相同的事件，管理煤礦的官員就要立刻下臺問責。”

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