伐清1719 第三百四十七章 巡視制度
寧渝已經徹底明白了過來，其實問題還是老一套，那就是在他能夠掌控的范圍內，還能保證政策的實施，可是到了最基層的那一環節時，別說走樣不走樣的問題，連實施都是沒有的，因為根本就沒有這樣的做事人。
別說他是皇帝，可即便是皇帝，寧渝也只能直接管著朝里的那些大大小小的臣子們，再往下面就只能看各省各府的官員們，在針對基層強化后，也只能將皇權觸及到縣一級別，再往下的鄉里，就根本沒有任何插手的法子了。
崔萬采的神情盡管也很凝重，可是他反倒沒有寧渝想的那么深刻，在他看來這種情況實在是太正常不過了......底下的人要是不玩花樣不動手腳，天下怎么有那么多的禍事？
寧渝跟著獵戶談了許久，雖然大部分時候都是他在問，獵戶在回答，可是透過對方的回答，寧渝大概掌握了當地百姓的生存狀態——說白了，湊合著活下去，只要不餓死，那都是老天爺開眼了。
對于這里的百姓們來說，他們連最為便宜的私鹽都吃不起，至于官鹽也只是存在理論當中，從近在咫尺的漢陽府運過來的鹽，到了鄖陽就已經漲到一個難以接受的價格了，至于到了獵戶他們所在地，更是連接觸的資格都沒有——所有的買賣權都被當地的地保給壟斷了。
這里面所隱藏的黑幕到底有多深，寧渝幾乎都不用想就明白，心里暗暗記下后，隨即低聲問道：“那朝廷里現在的攤丁入畝法令可曾有實行？”
獵戶低低嘆口氣，“這個是有的，可是小人家的這三畝薄田，放在哪里說那都是下等田，可是經過了賬冊，小人家的田就變成了上等田，只是這理卻沒處說去......”
這也不是什么稀罕操作，實際上自從攤丁入畝和士紳一體納糧制度全面鋪開后，許多大戶人家就開始借助關系，將自家的上等田登記成下等田，將其他人的下等田登記成上等田，這樣一來幾乎把負擔都給轉嫁到了貧戶的身上，以致于許多貧戶徹底棄田逃亡，淪為流民。
“先生，我看這老虎再兇猛，也不如某些人的野心大！”寧渝冷哼了一聲，很顯然已經透著幾分殺氣。
在寧渝的命令下，禁衛團很快便將當地的地保，還有相關一應士紳都給抓了起來，連同房縣的一應大小官員，都成為了階下囚，然后寧渝哪里也沒去，就呆在了獵戶家，傳召了鄖陽知府鄭明秋和房縣縣令文鼎之。
二人連夜趕路，從鄖縣趕往房縣，然后在內侍的帶領下，趕到了獵戶的家里，只是那獵戶家地處過于偏僻，以致于等到二人抵達時，已經是月明星稀了。
只是到了獵戶家門口時，鄭明秋和文鼎之卻是有些傻眼了，面前的大門已然緊閉，根本沒有打開的意思，二人無奈之下，只得就此跪在了地上。
“罪臣鄭明秋叩見陛下！”
“罪臣文鼎之叩見陛下！”
而此時的寧渝卻在院子里捧著一本書，他雖然聽到了這二人的聲音，卻絲毫不理，反倒是獵戶知道了寧渝的身份后，卻是有些戰戰兢兢地坐在椅子上，他倒是很想跪下去，可是卻被寧渝給扶起來了。
“皇上.......這......小民.......”
獵戶將門外的聲音聽得真真切切的，特別是在聽到其中一人是縣太爺的時候，當下卻是打了個哆嗦，他在外面跪著，自己在院子里坐著，這將來能有好果子吃？
寧渝冷哼了一聲，“先讓他們跪著，好好冷靜冷靜，想一想自己的為官之道！”
見皇帝在里面沒有見他們二人的意思，鄭明秋心里憂懼，只得老老實實跪在了地上，而文鼎之則是一臉悔悟，他似乎有些明白了什么。
過了兩個多時辰，天色漸漸放明的時候，寧四卻是從院子里走出來，來到了鄭明秋和文鼎之的面前，低聲道：“二位，請跟我來。”
等到見到了寧渝時，鄭明秋和文鼎之再一次跪在了地上，身體卻是有些微微顫抖，他們心里明白這一次怕是沒那么容易熬過去了。
寧渝瞧了一眼二人，連著一夜趕路再加上跪了兩個時辰，臉色卻是顯得無比蒼白，甚至有些搖搖欲墜的樣子。
“朕讓你們跪兩個時辰，不是給朕跪下來的，是給這位兄弟，給你們的子民跪下來的！”
獵戶聽到了寧渝這般說，連忙跪下來道：“皇上，小民不敢......二位大人豈能給小民下跪？這實在是......”
寧渝冷哼了一聲，“他們給你跪是應該的，還要給房縣和鄖陽的百姓跪！”
鄭明秋和文鼎之連忙磕頭道：“罪臣實在是罪有應得，請皇上嚴懲。”
“我大楚立國之根基，在于天下之百姓。湖廣子民為新朝之創立，犧牲頗多，鄖陽家家戶戶，試問哪家沒有子弟在我復漢軍當中當兵？如果咱們連后方都不能保證，讓百姓們吃不飽飯，這些子弟兵如何能為大楚效死？”
“罪臣汗顏，辜負了陛下的一番苦心，無論如何嚴懲，罪臣都心甘情愿。”
“你們先起來吧！”
寧渝發了一通火之后，心情也就沒那么糟糕了，“鄭明秋，朕不會因為你是鄭家子弟，就對你有別的看法，你只要一顆心是向著朕向著百姓，那就沒人能把你怎么樣！”
鄭明秋聽到這句話涕淚橫流，他最為擔心的就是這一點，如今見皇帝親口給他許諾，心里便多少有了底，連忙跪下磕頭頌恩，隨后便退到了一旁。
寧渝又轉頭看向了文鼎之，先前對于這個人，他還是頗為看好的，因此反倒有些失望的情緒，輕輕搖頭嘆息道：“文鼎之，朕還是了解你不夠多，今天之所以把你們二人叫道這里來，你可知朕的用意？”
文鼎之臉上露出愧色，“罪臣明白，這是陛下在告訴罪臣，什么是為臣之道。”
“先前給你們縣令上的那一課，確實還不夠.....作為地方守牧，你們的所作所為，將會直接影響到百姓們對朝廷的看法，你們少做錯做一分，百姓們就要多受苦十分！咱們既要高屋建瓴，更要彎下腰聽聽百姓們的想法！”
“罪臣知錯！還請陛下嚴懲！”
文鼎之將官帽擱在了一旁，深深伏在地上，以示慚愧之意。
寧渝冷哼一聲，“把帽子給朕戴好！現在朝廷缺人，朕也不可能專程過來就是為了摘你們的帽子，發現問題就要去把問題給朕解決好！當然，這件事不能這么算了，鄭明秋連降三級暫代鄖陽知府，文鼎之連降三級暫代房縣縣令。都察院對一應涉案官吏全部進行深入調查，該殺的殺，該關的關。”
“對于鄖陽百姓，應該全面落實咱們的政策，田稅制度嚴格區分上中下田畝制度，后面朕會讓農業部拿個條例出來，徹底取消分田等級制度，從根本上避免這種弊病。”
寧渝不經意間又拋出了一個驚世駭俗的話題，卻是聽得崔萬采、鄭明秋等人心驚肉跳，他們豈會不明白這里面牽涉的利益有多大，可以說在這種政策下，一刀切很容易鬧出一些問題來。
“鄖陽府所缺的一應生活物資，都要做好保障，在鄖陽各縣里需要設立市場，一應的鹽糧價格要平穩下來，官府在這里面要起到主導作用，要嚴厲打擊囤積居奇和倒賣關鍵戰略物資的行為。”
“是！”
在寧渝的關注下，還有都察院進駐之后，這件事情很快被調查的一清二楚，嚴格來說并不是什么大案要案，連縣一級別都沒有牽涉進去，純粹是那些在下面辦事的地保們，想方設法為自己撈私利罷了。
等到了寧渝回到南京時，這件案子已經被徹底處理完畢，湖北左布政使寧萬鈞、鄖陽知府鄭明秋還有省都察院督察御史薛永聯合呈文，將此事的前后因果詳述了一遍，相應的涉案人員都得到了嚴懲，那些壟斷鹽利的地保們，都被明正典刑，且將家產全部抄沒充公。
在朝廷諸公的心里，這完全就是一件小到不能再小的小事，崔萬采心里也以為這般處理就足夠了——便將響應的奏折呈遞了上去，還附帶了一些內閣的意見，相關責任人從嚴從重處理，以儆效尤。
嚴格來說沒什么問題，可是寧渝看完以后卻有些生氣，他直接將內閣各部中人還有都察院、大理寺的人都召集了過來，開了一次御前會議。
“啪”
那本折子被寧渝狠狠拋在了眾人面前，長長的折子直接散落在地上，上面的朱批仿佛帶著血色一般，展現在眾人的面前。
“這就是內閣給朕的答復？如果只是這樣，朕在鄖陽就已經做完了，還要你們干什么？”
“陛下，臣等失職，罪該萬死。”
寧渝輕輕嘆口氣，“原本朕最不愿意做的，就是這所謂的青天大老爺，因為在朕看來，這是咱們的失職！如果官府能夠解決問題，又何須一個所謂的青天老爺？”
“當然，眼下咱們的官府剛剛確立，很多人和事都還在確立......”寧渝的語氣略微和緩了幾分，“朕明白大家都有難處，但是做不到事前，也得抓好事后的監督工作，朕以為，后面雖然朕不會去巡視，但是朝廷相關的巡視制度，必須要確定下來！”
眾人互相看了看，卻感覺有些莫名其妙，難不成要安排欽差大臣不成？
都察院左都御史李紱皺了皺眉頭，他對于皇帝的心情可以理解，但是這般大張旗鼓卻不以為意，說來說去一個小地方的貪腐案件，實在不值當去關注什么，只是善于揣摩人心的李紱，在這回根本沒有明白寧渝的想法。
寧渝在這件事情上根本就沒有賣關子，而是很快將自己的想法陳述了一番，那就是組建定期的督察巡視組，最主要的職責便是貫徹落實朝廷里頒發的各方面政策，并且做好相關的記錄工作，但是督察巡視組的權力只限于調查取證，不涉及具體的處罰措施。
巡視組的巡視行為將會覆蓋到從中央到地方的各個府衙，而且是不定期巡視，所涉及到的巡視成員都將提前組織，而不設立專門的巡視人員，以此避免一些人利用巡視制度，來為自己謀取私利。
“朝廷不能袖手空談國事，巡視制度不僅僅是監督，而是一次自我學習的過程，咱們只有充分了解下面的情況，才不會惹出笑話來。”
說起來，寧渝對巡視制度最主要的期望，并不是用來對付下面的官員，而是通過這種自上而下的渠道，為民眾多一個發生的渠道，讓更多的士紳和官員們心里有個數，那就是無論皇帝多么繁忙，都會留下一個眼睛盯著基層。
當然，在這個年代去確定巡視制度，其實是有些理想化的，至少寧渝也沒有打算一蹴而就，但是只要能讓事情更好一點，他也會選擇做的。對于巡視組本身，寧渝也做好了提前的預防工作，只有調查權，沒有處置權，而且不得接受地方賄賂，不得跟地方調查對象接觸，從而在更大的程度上避免巡視組本身會出現問題。
在寧渝的設想當中，巡視組制度將會是一項長期政策，而不僅僅只是一次或者兩次的針對性巡視，此外還會通過巡視組的方式，去各地鄉鎮宣傳寧楚的相關政策，補充縣級以下政府的空白，對于一部分勾結官員的地主鄉紳，更需要進行多方位打擊，確保新政的實施。
“這次的問題不僅僅只有勛陽府，很多其他府縣，或多或少還存在一些前清留下來的苛政，甚至是朕明旨廢除的火耗，還有一些苛捐雜稅，居然依然堂而皇之在收取......朕的報紙沒辦法覆蓋到縣鄉當中，因此才需要巡視組的多發宣傳。”
“對于那些故意隱瞞新政不宣傳的官員，有一個算一個，統統給朕拿下！”
“對于那些勾結官吏，繼續收取苛捐雜稅的土豪士紳，全部依法查辦！”
寧渝磨刀霍霍，將目標指向了那些在基層稱王稱霸的士紳們，他絕不會容忍這幫子人去破壞國家的根基，明清時的官府不下鄉的潛規則，算是被寧渝的這一番命令給打破了，不光要下鄉，還要大大深入鄉村！
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