九朝杏壇 第二四九章 普九檢查

這些天，趙志強一直在為迎接東州市和戶縣教育局“普及九年義務教育”的工作而忙碌著。

1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國義務教育法》，并于1986年7月1日起施行。

1992年2月29日經國務院批準，1992年3月14日國家教育委員會第19號令發布了《中華人民共和國義務教育法實施細則》，對《義務教育法》的實施步驟、學生就學、教育教學、實施保障、管理監督等方面提供了具體的指導，進一步推進了我國義務教育的實施。

東州市作為沿海開放城市和經濟發達地區，率先在東州范圍內推廣和普及了九年制義務教育，多方籌措資金，從根本上改善了中小學校舍破舊失修，教學設備嚴重缺乏的現象，也基本上杜絕了城鎮和鄉村學生中途輟學和失學的情況。

月10日至14日，國家教委、財政部在廣西桂林聯合召開全國九省區“普九”工作匯報會。會議重點研究了廣西、內蒙古、新疆、貴州、西藏、青海、寧夏、甘肅、云南九省區“兩基”工作的思路，以確保本世紀末在全國基本普及九年義務教育。國家教委主任朱開軒在會上作了報告，副主任柳斌在閉幕式上作了總結報告。

本次九省區“普九”工作匯報會結束后，其他各省市聞風而動，根據各地區的實際情況，紛紛制定普及九年義務教育的工作計劃和責任目標。

東州市作為全省“普九”工作的排頭兵，現在要做的是“回頭摸排、堵死漏洞”，進一步鞏固普及九年義務教育工作的勝利果實。

戶縣教育局根據東州市教育局文件精神，制定了戶縣地區中小學“普九”檢查的細則，要求各學校在大力改善辦學條件的基礎上，堅決杜絕中小學學生輟學現象的發生。戶縣教育局和戶縣政府11月底將成立專門的聯合檢查組，深入到學校的教學第一線，徹查學生輟學和失學問題。學生輟學和失學率不達標的鄉鎮或學校，鄉鎮教委主任和學校校長就地免職。

戶縣教育局的這個“普九”檢查細則可以稱得上是戶縣教育史上最嚴厲的規定，一時間，戶縣地區大大小小的教育干部人人自危，紛紛對照檢查標準，想方設法查找和彌補各自的漏洞。

此時的趙志強，看著辦公桌上戶縣教育局下發的“普九”檢查細則，正愁眉苦臉地暗自發愁。

作為戶山鎮教委主任和戶山中學校長，趙志強對他治下各學校的辦學條件心知肚明，校舍破舊、教學設施落后，這些都是急需解決的問題。可是，趙志強雖然手握戶山鎮教育系統的最高權力，對這些問題卻無能為力，僅憑各學校收取的那點少的可憐的學雜費，根本沒有改善教學設施和維修校舍的能力，這方面工作的開展還是應該靠政府的投入。然而，戶山鎮政府一樣窮的可憐，鎮財政根本沒有多余的資金去做這些事情。鎮上只有三五家集體和私營企業，每年上繳的那丁點兒利稅，根本不足以維持政府龐大的周轉和開支。戶山鎮政府大部分的收入來源，還得靠收取農民的土地承包費和集資提留款。但是，這些農民的血汗錢卻要大部分用于發放鎮政府官員和教育、衛生等部門公職人員的工資，即使是這樣也常常捉襟見肘，在戶山鎮，教師等公職人員的工資拖兩三個月不發放是常有的事。

趙志強就“普九”檢查所急需處理的問題，曾經三番兩次地打報告給鎮政府，也曾經幾次三番地找分管教育的副鎮長馮貴訴苦。馮貴也是滿肚子的苦水無處傾訴，只好拿好話安慰趙志強，鼓勵趙志強立足實際、開動腦筋，想方設法盡最大的努力去應付這次“普九回查”。

趙志強只好安排各學校從辦公經費里擠出少量資金，盡最大能力修葺各學校的危房、修繕門窗桌椅，清理校園內外衛生，粉刷校舍院墻，這樣一捯飭，雖然離教育局的要求還差得遠，但總體上看起來還算過得去。至于文件要求上必須配備的教學用具，各學校根本無力購買。不過，趙志強已經想好了應對之策。因為戶縣教育局這次“普九工作回頭看”的檢查并不是同步進行，而是分片區、分鄉鎮輪流進行，趙志強正是從這里面看到了光明。趙志強已經聯系好了縣城的幾家中小學，到時候就從兄弟學校那里借用部分教學用具，再分發到戶山鎮各中小學，用來應付教育局的檢查。

剩下的，也就是最讓趙志強頭疼的一件大事，那就是各學校的學生輟學和失學問題。

學生輟學和失學一直一來都是戶山鎮各學校的老大難問題。戶山鎮地處偏遠山區，交通閉塞、經濟落后，農民收入低，很多家庭孩子又多，根本無力同時供養幾個孩子上學。于是，有的學生讀到三四年級就開始輟學回家，幫助家里干農活或者照顧弟弟妹妹。面對這種現狀，趙志強也曾想方設法督促各學校加強家訪或和家長的溝通，也想盡最大的努力把孩子們拉回到學校、拉進課堂。但是往往事與愿違，“錢”這個字是這些為人師表的老師們根本無力直面的問題。

戶山中學更是學生輟學和失學的重災區，趙志強曾經讓教導主任孫成章做過一次統計，全校十八個班級，除春天曾擔任班主任的那個班級無學生輟學和失學外，其他各級部、各班級都有不同程度的學生流失。最嚴重的是初三年級，有的班級竟然出現學生流失三分之一的現象。流失的學生少部分在家務農，大部分已外出打工。面對這樣的現狀，身為校長的趙志強一籌莫展。

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