歷史小說第38章青苗貸 風從窗子吹進來,帶著黃河泥沙的氣息,種清新的感覺,并不讓人討厭。★★1√★
徐平在窗前就著煤油燈,吹著夜晚的風,看著手里的信件。
信是李覯寫來的,他已經從江西路的老家出,接了老母之后向著唐州的方城縣行進,來信報個平安。十年寒窗,游歷了半個天下,他也到了收獲果實的時候了。
把信看完,放到了桌子上面,徐平看著外面黑黑的夜色嘆了口氣。個好漢三個幫,任你有通天的本事,要做成事情還是要人幫襯。
河陰縣的這些日子,徐平是真切地感受到了身邊沒有幫手的窘迫。他到這里的正職是查探河道,這事情容不得半點馬虎,絕大部分精力都花在了上面。相應的,雖然知道這縣里的情形詭異,卻實在沒有時間去追查。魯芳雖然信得過,卻辦不來這些事情,而且他的身份也不好讓他參與民事。
李參的態度再是讓徐平不舒服,也只好讓他去做這件事,多花點心思不要讓他耍小手段也就是了。從地方官步步做起來,這個時候就顯出了好處,下面的小手段徐平大多都經歷過,輕易也瞞不過他的眼睛。
想了會,在桌子上攤開紙張,徐平提舉給李覯寫回信。從勉勵他到了方城縣勤于政事開始,不知不覺就把自己做地方官的心得寫了進去。越寫越是停不下筆,把這幾天自己想做而抽不出時間做的那些事情,都寫到了信里。
邊寫著邊想起河陰縣里的事情,不知怎么就聯想到前世看過的篇著名的農民運動考察報告,把自己還記住的怎么分析地方的民戶情況,不提階級,只是怎么仔細分析主戶客戶,五等戶各自占的比例,哪些人靠哪些人養活,生活境遇如何,點點都寫進了信里。告訴李覯,把這些資料掌握了,也就明了了地方的大概,不管是地方上的豪強,還是縣里的胥吏,再也不能夠欺騙他。
掌握地方情況,做詳細的調查研究,是新官到任最應該做的事。雖然這個年代沒有這個叫法,但類似的事情還是有不少人做的。些能吏,照樣是到任之后先按兵不動,等把地方情況了解清楚了,再突然出手,舉震懾住治下的官吏百姓。
可惜的是,大部分的地方官都不是奔著做個好官上任的,也不想著把地方治理好憑著政績升遷,而是別有心思。如今的這個時代是這樣,以前的朝代也是這樣,以后的朝代依然會如此。怎么做個好官大部分人都知道,只是很少有人想去做。
“咚、咚、咚——”突然,門外傳來敲門聲,不急不緩。
徐平放下筆,心里疑惑。三皇廟后院的門口有橋道廂軍的人守住,不可能有人無聲無息地進來,半夜敲門,必然是住在廟里的人。
會是誰呢?
站起身來,徐平沉聲問道:“是什么人在外面敲門?”
“下官李參,有事求見待制。”
想起白天李參的態度,徐平又坐回座位上,沉聲道:“門沒有上鎖,進來吧。”
隨著開門聲,李參的身影進了房間,向徐平拱手行禮:“打擾待制歇息,恕罪!”
徐平點頭:“時間還早,無妨,有事過來談。——晚上有些涼風吹著,正好除了白天的燥熱,門不要關了,就開著吧。”
李參應諾,把身后的門大開著,到徐平身前站定。
徐平指著旁邊的椅子道:“有事情坐下慢慢談,沒什么好拘謹的。”
李參謝過,在下的椅子上坐了下來。
沉默了會,李參才道:“下官深夜來見待制,還是為了白天所談的事情。”
“哦,你又想起了什么,不妨說來聽聽。”
李參表情凝重,沉吟了會才道:“待制說得不錯,下官也清楚,像蔣大有這種占地如此多的大戶,完全沒有作奸犯科的事情,基本不可能。——但是,現在卻實在不能動他,不管怎樣,等到秋后再說。”
“哦,有什么理由,說來聽聽。”
“今年黃河沿岸幾個縣大旱,這災情也怪,只是河陰這里周圍兩三個縣,受災的地方不多,但災情卻特別地重。待制在三司任職,自然也知道,碰到這種災情地方官是很難辦的。報到朝廷里又不是大災,不會有什么救災的糧米下來,但全靠地方又難以支持。孟州不是什么富庶地方,常平倉里存的糧米不多,其他的錢糧,又都是有使用的,不好挪用。下官在鹽山任知縣的時候,也碰到場天災,當年是動員地方大戶人家出糧,加上把秕糠給窮人,才勉強渡了過去。在孟州這條路子卻行不通,像河陰縣這里,大戶人家就只有兩家,童七郎是客戶,諸多理由不救天災。剩下蔣大有家,正要借著災情收拾自己家里的租戶,也不肯拿糧米出來。下官只好——”
“只好如何?難不成你還向蔣大有家里借糧了?”
“那倒是沒有,下官是用了州里面的系省錢糧,在青黃不接的時候貸給了河陰縣的百姓,強令蔣大有家作保。如今民戶逃亡,秋后還債都著落在蔣家身上,如果現在辦了他,下官委實不知道秋后該怎么辦?系省錢物,等到轉運使查到孟州,我如何交待?這之間的利害關系,待制自然心清楚。”
徐平聽了,微瞇雙目,心里分析著李參這番話多少是真,多少是假。
常平倉是從唐朝沿襲而來,豐收年份米價低的時候用略高于市場的價格收糴,災年糧食缺少的時候以低于市場的價格糶出,用以平穩糧價,所以叫作常平。從性質上來說,徐平前世的國家保護價收糧也是常平倉的變種。
這自然是項德政,但由于屬于地方官掌管,而且又沒有嚴格的管理章程,管理水平各地便參差不齊。任官走了另任官來,善于積攢的官員費盡心機用盡手段把倉庫填滿,下任官員揮霍起來卻很容易,再攢卻就難了。日積月累,這倉里的糧食便就越來越少,再加上近些年偶有地方用兵錢糧少了也從常平倉挪用,在很多地方常平倉便成了座空倉,再也起不到原來設立時賦予的作用。
地方官手里沒有了這大項自己掌管的錢糧,就很難在地方做什么大事。雖然州里都有軍資庫,里面積攢的錢糧不少,但名義上那是屬于央,屬于三司的,稱作系省錢物。以三司的強勢,哪個地方官不經過三司批準,動了這些東西吃不了兜著走。
李參的意思很清楚,因為救災,而他能夠動用的常平倉里沒有余糧,便挪用了屬于三司的系省錢物,借給了受災百姓。要想不被三司追究,那便要在轉運使巡查到孟州查賬之前把這空缺補上,不然的話,三司不會有耐心聽他個通判分說。
這道理也講得通,至于讓蔣大有家作保,那就是必然的了。這滿縣只有他家有償債的能力,沒有他作保,借出去就不可能收回來了。而蔣家派人出去追捕逃亡便也就有了理由,不把人追回來,蔣大有家要幫著他們還賬。
睜開眼睛,徐平問李參:“官營借貸,這可不是什么好事,你以什么名頭?”
李參苦笑道:“哪里有什么名頭?因為是在青黃不接的時候貸出去,以民戶地里的青苗作抵押,下官便稱作青苗貸。本來對民戶是好事情,可今年不同于以往,遭災之后地里的青苗化作烏有,鐵定是收不回來了,只有著落在保戶身上。”
“青苗貸?青苗貸!——這這樣做不是第年了?”
“也是到了孟州任職沒有辦法,這里臨近黃河,幾乎年年有水災,旦沒了水災那旱災就嚴重了。年年有災,只好用這辦法積聚救災的錢糧。”
徐平閉上眼睛,想著李參說的事情。若是沒有記錯,這不就是自己前世學過的王安石變法里的“青苗法”?雖然知道“青苗法”不是王安石平空想出來的,而是從以前官員的實際行動總結出來,卻沒想到第個做的竟是眼前的這個孟州通判李參。
雖然般的說法都是因為“青苗法”觸動了大地主大官僚的高利貸利益,而最后被他們反對破壞而失敗,前世在農村待過的徐平卻知道不僅僅是這樣。
小額貸款,特別是針對分散的農民的小額貸款成本極高,實際上不要說針對的是家戶的農民,就是對小企業銀行也不愿意放貸,因為這些貸款相比起大客戶來說成本太高了,很行幾乎肯定要虧本。
“青苗貸?我問你,百姓秋后還錢糧你收幾分利息?”
“下官也不敢違法亂紀,只收兩成。”
“兩成?”徐平笑著搖頭。
李參心里緊,急忙問道:“待制莫非認為利息太高?”
“不是。”徐平只是搖頭。
兩成?在他前世,年利百分之三十的農村小額貸款都做不下去。這個年代,兩成的利息肯定是虧本的,當然官府不會虧本,所以要找保戶,要找蔣大有。歷史上“青苗法”推向全國,利息立刻翻番到四成,就這還要刻剝民戶,才能保證此法的推行朝廷才有正收益。兩成利息的“青苗貸”,開玩笑嗎?李參現在已經騎虎難下了。
這不是人的問題,而是這個年代,面對農村的小額貸款的成本就在那里。這些官員沒有成本核算的概念,自然就該吃這個虧。這個年代的通病,官員都喜歡拍腦袋決策,說起來還都頭頭是道,實際上是行不通的。(。)
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