大上海1909 第403章 成立國家銀行

日軍很快發現俄軍部署在俄朝邊境的軍隊全線撤退了，大部分俄軍都撤到了海參崴和烏蘇里斯克一線，因為只有在這一帶，俄軍才不會被突然從背后登陸的日軍包抄，部署在朝鮮邊境的日軍第2、5、9三個師團迅速越過圖們江下游向東北方面推進，很輕松地占領了克拉斯金諾，俄軍在這里根本就沒有部署多少兵力，但在斯拉維揚卡，日軍卻遭到了俄軍頑強的抵抗，俄軍在這里有一個師的部隊，武器裝備和彈藥都不缺，日軍想要攻破這里還得下一番大工夫。

日軍和俄軍在斯拉維揚卡進行了殊死搏殺，俄軍一個師因為早已經部署在這里，并且修筑了大量的防御工事，而使日軍難以逾越。

而在北部，由于地形的原因，基本上無險可守，日軍很快突破到海參崴附近，并與俄軍在海參崴郊區展開大戰，雙方均傷亡慘重，日軍企圖從海面上進攻海參崴，但是俄軍在此早就作了部署，海參崴港口被遍布水雷，沒有熟悉的航道圖艦隊根本無法靠近，日軍艦隊在這里連續幾次觸雷而沉沒了幾艘艦船，在得不到正確航道圖的情況下，日軍不得不放棄從海面進攻海參崴的打算，從而加強在地面上的進攻力度，但是沙俄在海參崴已經經營多年，不僅在海參崴補給充足，而且還修筑了大量的要塞堡壘》，日軍僅僅只是進攻海參崴的郊區就遭受了大量傷亡，短短一個星期的時間，日軍就傷亡了一萬余人卻硬是沒有攻取海參崴郊區堡壘。戰事一度陷入了僵局。

8月17日，俄軍在歐洲東線戰場以優勢兵力進攻德國東普魯士。德軍東線主將興登堡隨即增加東線兵力，以第八集團頂住俄軍的猛烈進攻。將新增的兩個集團軍一分為二進攻俄軍兩翼，俄軍被打了一個措手不及，兩翼防線節節崩潰，戰事還在繼續，不過以眼下俄軍的情況來看十分不妙。

此時歐洲西線戰場德軍已經推進到比利時和法國邊境，由于德軍來得太快，英法兩國的兵力并未來得及完全運送到邊境線上，德軍抓住機會大舉進攻，最先抵達邊境的法軍兵力太少。而且防御工事來不及修筑完成，根本無法抵擋德軍優勢兵力和強大炮火的打擊，只兩天之間，德軍就突破英法聯軍邊境防線向法國腹地進發，英法高層得知邊境失守的消息后，為了擺脫德軍步步緊逼的困境，不得不下令讓正在趕赴邊境作戰的后續英法軍隊停止向邊境前進，并在馬恩河南岸構筑大量防御工事，準備在這里阻擋德軍強大攻勢并伺機反攻。

由于德軍比原來歷史上多了不少在這個時代還沒有出現的戰術。因此這次進攻比原來歷史上要快得多，英法聯軍也沒有來得及在邊境部署大量兵力就被擊潰，這讓德軍的攻擊速度快了近半個月不止，不過很快不利于德軍的情況出現了。

這天蕭震雷照常召開例會。聽取總統辦公室的幕僚們和工作人員對國際國內形勢的分析報告和判斷。楊度對歐洲西線戰場的情況做匯報說道：“根據鐵血調查局在西線戰場的情報人員的調查發現，德軍此前一直都進行得很順利，英法兩國軍隊被打了搓手不及。很多軍隊還在路上就不得不停止前進，甚至往后撤退。但是德軍似乎對英法軍隊部署出現了錯誤的判斷，德軍統帥部認為英法聯軍將大部分兵力部署在凡爾登以南地區。因此德軍西線主力開始向南和東南方向追擊，實際上英法聯軍主力還在巴黎以北的德軍右翼，德軍右翼只有兩個集團軍，即第1和第2集團軍，大約18個步兵師和5個騎兵師，反觀英法聯軍，他們在巴黎以北的德軍右翼有6個集團軍（它們是法國第3、第4、第5、第6、第9集團軍和英軍一個集團軍)、66個師、約108萬人。如此以來，在兵力上，德軍右翼處于絕對劣勢，而且根據我方情報人員得到的可靠消息，英法高層準備從右翼向德軍發起反擊，在兵力相差如此懸殊的情況下，我們判斷德軍實難抵擋，被迫撤退是板上釘釘的事情，如果不出意外，德軍只能撤到蘇瓦松凡爾登一線堅守”。

蕭震雷聽了楊度的匯報之后，眉頭皺了起來，抽了幾口煙之后說道：“德國本來在底蘊上就不如英國，盡管裝備制造方面已經超過了英法，但是資源上的儲備卻遠遠不足以長期的消耗，如果讓他們雙方在西線僵持下去，我看德軍最多兩三年就支撐不住，這不符合我國的利益，他們要打就讓他們在歐洲好好打，最好是打得天昏地暗、血流成河，協約國方面最開始輸幾場沒關系，他們能挺得過來，但最開始不能讓德國馬上就陷入僵持戰中，剛開始要讓德軍勢如破竹，同時也帶動遠東地區的日本，讓日本人看看德軍在歐洲的表現，刺激他一下，讓他在對付沙俄的時候加把子力氣！”

楊度斟酌著詢問道：“那讓鐵血調查局在歐洲的情報員想辦法不動聲色地將這些情況透漏給德國方面？”

蕭震雷擺手道：“你去安排吧，要做得不留痕跡，不能讓德國人發現這些消息是故意有人泄露的！”

“明白！”

例會散會之后，蕭震雷回到辦公室繼續工作，他拿出小高整理好的文件堆中的第一份文件看了起來。

看了看文件袋，這是關于財政部送過來的一份關于申請成立國家銀行以及申請進行幣制改革的報告，財政部長陳暉祖在報告中指出：目前國內銀行、銀號、錢莊、票號魚目混雜，由于缺乏統一的監管而使得金融業非常混亂，僅僅上海灘一地，就有銀行、銀號、錢莊和票號加起來數百家。很多在貸款中都是超高利息，比高利貸還高利貸。而且這些錢財和票號因為缺乏監管而毫無信用，有的人開錢莊純粹是為了圈錢。等到存款達到一定的數額之后馬上宣布倒閉捐款潛逃，不僅造成了大量儲戶的資金打水漂，而且還讓金融市場變得非常混亂，民眾都開始對官方開辦的銀行的信用度產生懷疑。

陳暉祖在報告中說，成立國家銀行的目的一方面是為了制定與執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務，還有很重要的一點就是對金融行業進行監管。如果國家銀行成立，它將擁有唯一貨幣發行權，其他任何公立銀行和私有銀行均不得發行貨幣。

國家銀行成立之后，要對現有的銀行、錢莊、票號、銀號等進行整頓。要規定一個最高貸款利息，如果銀行利息過高，則不利于國家經濟發展，現階段國家鼓勵經濟發展，因此國家銀行要在這方面為這個政策保駕護航。

這份報告有幾十頁，蕭震雷足足花了一個半小時才看完，看完后起身點燃一支煙抽了起來，煙抽了一半便拿起電話說道：“小高，通知財政部長陳暉祖來一趟！”

“是。大總統！”

陳暉祖的報告送過來之前已經先送到內閣總理宋世杰那里由宋世杰先批閱過了，宋世杰認為可行，在報告上做了批閱，送總統做最后的裁決。

陳暉祖在報告的第二部分說現在白銀是華國的主要流通貨幣之一。除了白銀之外還有制錢作為主要流通貨幣之一，到現在為止，華國的貨幣制度還是銀兩制度。這個制度存在著很大的缺陷，這個缺陷就是華國的白銀產量不多。幣材來源稀缺，要維持銀兩制度。就必須要不時地從外國輸入白銀。而白銀在華國是貨幣，但是在國際上只不過是一種很普通的商品而已。因此，如果世界白銀產量和銷量出現變動，就必然造成白銀價格的變動，必然會對華國的銀兩制度產生沖擊，而從鴉片戰爭以后，隨著華國逐步進入世界市場，這種沖擊越來越大，也越來越明顯，加上其他內外因素的作用，華國的貨幣問題愈發嚴重，在清朝最后這十年的時間內，金融根本不受清廷當局的控制，因此在經濟上也受到其他列強的操控。

蕭震雷很清楚一個國家的經濟被其他國家操控是多么嚴重的問題，這等于是把國家的命運掌握在其他國家的手上，因此華國在經濟問題和貨幣上的問題必須要盡快解決，要讓國家自己控制自身的經濟，看完這份報告之后，蕭震雷才意識到這個問題的迫切性和嚴重性。

內閣與總統府并不是很遠，只過了一個刻鐘，陳暉祖就趕了過來了。

蕭震雷看見他過來后便放下手頭上的工作，兩人坐下后，蕭震雷說道：“你的報告我看了，我此前一直沒有意識到這方面的問題，看來這個國家銀行的成立和幣制改革的事情必須要提上日程了。

就按照你所說的，國家銀行成立之后所具備的職能有制定和執行貨幣政策、維護金融問題和提供金融服務，但國家銀行不具備具體的存款業務，也不具備向民間借貸的業務，只向專業銀行發放大額貸款，國家銀行不具備監管金融業的職能，我思前想后決定成立一個專門的部門監管金融業，就叫銀監會，成為內閣直屬部門，級別與財政部等這些部門相同。你覺得怎么樣？”

陳暉祖聽了之后想了想說道：“大總統考慮得周全，我剛開始有考慮到自身監管的問題，把監管權力單獨拿出成立銀監會既可以對其他銀行進行監管，也同時可以對國家銀行進行監管！”

蕭震雷抽著煙點了點頭，又問道：“那么成立國家銀行之后，肯定要對現在的金融行業進行整頓，你準備如何整頓現在的金融業？你在報告上說得并不是很詳細，現在我想聽一聽”。

“好的！”陳暉祖答應一聲，他顯然對此早有準備，清了清嗓子說道：“國家銀行成立之后，必須要對現有的金融業進行整頓，讓全國各大小銀行、銀號、錢莊、票號進行資產重組，一共拆分重組為八大銀行，經過整頓后，全國就只有八大銀行，不再存在什么票號和錢莊等等，每家銀行可以在各地開設分行，甚至可以將營業點開設到鄉鎮一級。

我認為為了保證國家對經濟、金融方面的調控，國家必須在四家以上的銀行進行控股，以后即便是再成立銀行，也不再允許私人成立銀行或者私人持有銀行股份，各級地方政府如果要開設銀行，必須要經過國家銀行發放牌照才允許經營。要對民間私設錢莊進行堅決打擊，對于私自發放高利息貸款和非法集資也要進行堅決打擊。

國家銀行成立后，為了保護廣大儲戶的利益，重組的各大銀行必須要向國有銀行存入銀行準備金，以保證儲戶提款，其余的存款才能用于放貸或投資。國家銀行通過調高銀行準備金利率，可以減少銀行貸款，抑制經濟過熱。國家銀行通過調低銀行準備金利率，增加存款利息對銀行本身的壓力，可以迫使其中部分存款流出銀行，刺激投資增長”。

蕭震雷聽陳暉祖說時不斷點頭，待他說完便道：“很好，那么關于幣制改革，你在報告上只說了實行幣制改革的必要性和緊迫性，卻沒有談到具體的改革方案！”

陳暉祖臉色有些尷尬，解釋道：“之前本來已經送過來了，但是我后來又想起其中有不少名詞解釋不請，怕大總統和內閣總理看不明白，所以關于具體的幣制改革的方案文件又被我拿回去重新修改了一遍，現在我帶過來了，請大總統過目！”說著從公文包里拿出一個文件袋遞給蕭震雷。

蕭震雷接過文件袋打開抽出一疊文件開始看了起來，他看得很仔細，而陳暉祖又在他一邊看的時候一邊解說道：“現在世界各國基本上都在使用兩種貨幣本位制，一種是金本位制、另一種就是銀本位制”。(

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