在百般推演，多方考證之后，劉弘發現要想在現有二十級軍功勛爵體系不受打擊，且不加重中央財政負擔的前提下，從根源解決邊防部隊軍糧欠缺的問題，就需要漢室財政收入從現在的每年三十萬萬錢，增長到一百萬萬錢左右，才有可能實現。

與此同時，還要保證糧價大體維持在如今的八十到九十錢之間。

對如今的漢室而言，這無疑是一個不可能完成的任務！

如今漢室天下，在籍人口約兩千兩百萬左右，大約三百萬多戶；可耕作土地面積在三萬萬畝左右。

而國家財政收入達到一百萬萬錢，就等于說每年的農稅，需要收上來萬萬石粟米。

再加上地方官府截留的行政開支，幾乎每二畝地，就需要收上來一石粟米；按畝產三石算，就是六稅一。

加稅？

劉弘還想著將來降稅呢！

起碼要將農稅降到歷史上文帝的‘三十稅一’，國家才能良好的發展下去。

因為貿然加稅，對封建社會而言，無疑是殺雞取卵！

更高的稅，意味著百姓的負擔加重，沒有多余的糧食喂飽孩子，等同于阻礙人口增長；歷史上文帝降稅，也是希望減輕百姓負擔，達成促進人口增長的目的。

如果百姓活不下去，賣身為奴，國家更是會直接失去一個納稅人！

所以，加稅根本不在劉弘地考慮范圍內——非但不能加稅，劉弘還要爭取在最短時間內，將農稅降低到三十稅一。

這就使得，想真正解決邊防部隊的軍糧問題，劉弘需要按部就班的提高生產力，提升人口基數，擴大可耕作土地面積，提高糧食產量···

這一切，都不是一朝一夕所能完成的。

而在北方匈奴虎視眈眈，即將迎來巔峰時期的締造者——老上稽粥的前提下，邊防部隊的人數非但不能減少，還要在不遠的將來增加。

節流不成，劉弘只能開源。

短期內，只能通過耗費巨大的運輸成本，透支中央財政，讓邊防將士的一日兩餐打到水準線以上。

長期來看，竭盡全力的促進農業發展，農業產量大幅提高，使糧食產量和國家財政，都成長到足以承擔每年一千萬石軍糧支出的程度。

在這期間，為了適當解放邊防守戎部隊，減輕國家財政負擔，漢室還需要達成一次對匈奴的戰略獲勝，以此減輕長城一線的防守壓力。

除此之外，為了在不增加百姓負擔的同時，增加國家財政收入，劉弘需要在農業稅之外，另尋一個收入來源。

想著這一樁樁，一件件，劉弘不由感到身心俱疲——真想不通那些爭破腦袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，腦袋里裝的是什么···

做皇帝很累的好不好！

見劉弘滿臉疲憊的揉著眼角，柴武適時的止住話頭，悄悄打量著劉弘。

“朕無妨，將軍繼續。”

對于劉弘‘免除邊防士卒農稅’的想法，柴武引經據典，全方位分析了其利弊。

總結起來就一句話絕對不行！

偏偏柴武指出的漏洞，劉弘還無法反駁。

其一邊防部隊二十萬，若免除農稅，國家財政收入將直接減少三萬萬錢，但應該撥付給邊防部隊的軍糧依舊要給，這如何解決？

劉邦搞出三銖錢，漢室經濟大崩盤不過是二十多年前的事，劉邦死后，通過呂后的一系列舉措，漢室中央財政，才在幾年前勉強達到收支平衡。

至于每年的財政收入，更是每一分錢都早在收上來之前，就已經有了去向。

突然因為免除邊防將官的農稅，而使得財政收入減少十分之一，九卿有司根本不會買賬——既然是減免了邊墻衛卒的農稅，那就從軍費開支里扣！

也就是說，免除邊防戰士的農稅，非但不能安撫吃不飽肚子的邊防戰士，反而會使得本就少的可憐的軍糧進一步減少。

其二邊防部隊農稅免了，那飛狐軍這樣的常備野戰軍，將士的農稅免不免？

地方郡國的衛卒郡兵，衙役門卒，長安九卿守卒，乃至于南北兩軍的農稅，要不要免？

如果不免，豈非厚此薄彼？

下意識吐出一個‘免’字之后，劉弘就被柴武擺出來的數據嚇得肝膽俱裂！

如果將郡國地方的守衛部隊、官府的武裝力量，以及鄉村青壯全都算在免稅行列，那免稅范圍，將覆蓋一半以上的農戶家庭！

也就是說如果免除所有武卒家中的農稅，那中央財政收入，將直接下降三分之二！

直到此時，劉弘才體會到后世那句‘國恒以弱滅，獨漢以強亡’，是怎么來的了——漢室天下，說是全民皆兵一點都不為過！

所以，給軍人免稅，根本就是劉弘完全不顧實際狀況的幻想！

柴武提出的最后一點，則更是讓劉弘拋卻了所有僥幸，承認自己這個‘免除邊軍農稅’的計劃，比‘五年之內掃滅匈奴’還要天真。

——免稅，只會減少中央的財政收入，卻并不會影響地方政府的日常運行！

中央下令免除軍卒家庭的農稅，地方政府就會通過各種方式，將本該由‘軍戶’承擔的稅收，壓到那些沒有從軍入伍的百姓家庭！

這意味著中央對地方的控制力度會越來越低，百姓負擔越來越重，向著兩個極端的方向發展。

要么，所有的人都擠破腦袋，將家里子弟送到軍中，借此免除農稅；國家最終面臨無人納稅的局面，然后宣告滅亡。

要么，被壓的活不下去的百姓揭竿而起，掀翻這個不給他們活路的暴政！

想到自己千思百想，甚至百般查閱資料檔案，才‘保守’提出的方案，其結果卻很有可能讓政權走向滅亡，劉弘就感覺一股深深地挫敗感涌上心頭。

——這還只是柴武一個武將能看出的問題！

要真把這個方案拿到政務嫻熟，對民生經濟有更深認知的陳年老吏面前，恐怕能發現的問題還要更多！

“陛下？”

一聲輕喚，將劉弘從無窮的沮喪中喚醒。

本癱靠在御塌邊沿的劉弘稍稍直起上身，整了整面色，稍一拱手“幸將軍在，方使朕未釀成大禍···”

經此一事，劉弘心里那份自穿越時起，便一直未曾消逝的、專屬于穿越者的優越感，終于在現實面前被敲的支離破碎——穿越者，并沒有什么了不起！

即便擁有超過兩千年的視野，劉弘依舊與一個剛坐上百石小官的菜鳥一樣，一切都要腳踏實地的學。

想到這里，劉弘目光中的沮喪便緩緩消逝，取而代之的，是如烈火般澎湃的斗志！

——他還年輕！

最重要的是，兩世為人積累的豐富閱歷，足以保證劉弘在絕大多數時間里，保持絕對冷靜的頭腦。

看著劉弘在片刻之前，就從沮喪的情緒中走出，柴武正要出口的慰勉之語戛然而止，不由捋須陷入沉思之中。

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